廣西防城港污水處理招標疑雲

　　來自桂林的種植園農賓艦為自己的舉報有了結果而高興。今年9月，他舉報防城港市垃圾滲瀝液處理系統設備政府採購中標企業沒有環保工程的相關資質，12月14日，防城港市政府採購網公佈，該企業中標資格已被取消。

　　但事情應該遠未結束。過去一年多時間裏，這家沒有資質證書的企業在多省區垃圾滲瀝液處理系統設備政府採購招標中接連中標，這些城市的城市垃圾處理招標，一時成為焦點。

　　“三無企業”被內定

　　這家名為武漢天源環保工程技術股份有限公司（簡稱天源技術）的企業，成立不到一年。營業執照表明，天源技術成立於2009年10月，然而，其 “環保工程專業承包參級證書”、 “安全生産許可證（副本）”、“環境污染治理設施運營資質證書”，分別於2008年7月29日、2008年11月5日、2009年2月5日獲批。

　　“天源技術的資質證書，存在前後不統一的問題。”防城港市市政局沈副局長告訴記者。防城港市財政採購監督辦負責人也稱，中標企業資質“確實存在疑點”。

　　賓艦告訴記者，今年9月，他到防城港市訪友，聞知城區垃圾滲濾液處理因不達標進行整改，中標通知未出，中標人已然內定，而內定企業的老闆，正是不達標項目的經辦人。

　　該標的投資概算1050萬元，全稱為“防城港市垃圾無害化處理廠滲瀝液處理系統設備採購”，項目業主為防城港市垃圾無害化處理廠，代理單位為廣西區建設工程機電設備招標中心，10月8日公示評標結果：天源技術為第一候選人。

　　賓艦稱于9月12日從防城港市垃圾無害化處理廠拿到內部控告材料，9月19日，他向廣西區紀委、區監察廳實名舉報。

　　賓艦的舉報材料具有完整的證據鏈條。防城港市政府極為重視，業主方主管部門市政局、監督機構市財政採購監督辦等各方態度很快統一起來：天源技術的資質確實存在問題。

　　目前，已有多個縣市的垃圾滲濾液處理系統設備政府採購招標為天源技術所得。記者通過網絡查詢，僅2010年4月以來，天源技術就在安徽涇縣、江蘇丹陽市、河南鄭州市以及廣西陸川縣、陽朔縣、浦北縣、防城港市等多個城市中標，中標金額數千萬元。

　　資質能讓渡？

　　然而，事態隨後出現反復。

　　10月21日，防城港市財政採購中心刊登天源技術中標公告稱，天源技術獲得該市垃圾無害化處理廠滲瀝液處理系統價值860.8萬元的設備採購標的，並要求“開工之日起20天內”交貨。

　　“業主來函催發，我們只能簽字同意。”代理方廣西區建設工程機電設備招標中心負責人告訴記者，已給業主、中標單位發函，要求對方就舉報材料所列資質疑點做有效的書面説明，至今未見回復；10月15日業主以工期緊、程序合法為由，要求其簽字通過公告事宜。

　　10月27日，防城港市政局出具一份《關於防城港市垃圾處理廠滲瀝液處理系統設備採購工作情況的説明》，強調本次採購工作嚴格按法定程序執行，整個過程公平公開公正，並組織本採購項目的原班評標評委和監標人員針對質疑問題進行復議，“作出維持原評標結果的意見”。

　　然而，市政局未能提供專家復審證明，代之以一份 “企業變更通知書”複印材料。複印材料稱，天源技術于2009年9月，由武漢天源環保工程有限公司（簡稱天源工程）變更而來。而天源工程具有施工資質及運營資質，天源技術接受其資質讓渡，具有招標資格。

　　天源技術有關人員對記者稱，天源工程已于11月1日改制為集團公司，天源技術為子公司，企業資質問題，純因內部重組而起，雖然是幾塊牌子，但依然是一套人馬，屬於“合情不合法”。

　　11月15日，防城港市監察局組織市審計局、市市政局和市政府採購辦開會商議，決定在採購合同簽訂最後期限（11月21日）之前，前往中標單位原註冊地作進一步核查。

　　11月17日，天源技術向業主和代理單位發函，提出放棄中標，防城港調查組終止行程。12月14日，防城港市政府採購網公佈，天源技術中標資格已被取消，“項目何時重新組織招標另行公告。”