森林資源資産評估為林權改革帶來了什麼

　　本報記者 趙慧

　　資産評估行業多年來積極參與林權制度改革，在為各種林業經濟活動提供專業服務中，有力地支持了林權制度改革和林業産業發展。

　　加快了森林資産的流轉

　　“森林資産評估加快了森林資源資産的流轉。”廣西壯族自治區高峰林業集團副總經理彭錦釗在接受《中國會計報》記者採訪時這樣表示。在過去的經營過程中，林木必須在砍伐後才能變為金錢，而長在山上是不值錢的。正是因為林場實現不了這個轉換，所以在過去的林木經營過程中，林場想拿林木資産抵押是做不到的。

　　以前，由於國有林場森林資源資産不能變現，林場只能“捧著金飯碗要飯吃，睡在金山上沒錢花”。

　　“引進森林資源資産評估後，林場森林資源資産的價值量可以隨時隨地得以體現，資産變活了，搬不動的東西可以買賣了，森林資源資産可以流轉了。近年來，廣西國有林場之所以能在租地造林方面得以飛速發展，這與引進森林資源資産評估是密不可分的。”彭錦釗説。

　　森林資源資産交易市場的活躍又反過來促進了評估市場的發展。

　　“交易市場的活躍是森林資源資産評估業務發展的重要基石，只有交易市場和交易機制在深度和廣度上得到發展，評估市場的發展才能得到充分的保證。”中國林權交易所副董事長高達告訴記者。

　　實現了林農增收

　　“由於森林資源資産通過評估後，可以明確地表達出其潛在的價值量，使其在抵押貸款中得到金融業的認可，並同意將森林資源資産作為抵押物，這就實現了利用自有資源滾動再發展的夢想。”彭錦釗説。

　　隨著集體林改的不斷深入，林農對資金的需求越來越迫切，資金不足問題日益突出，開展以林權抵押貸款為主要內容的林業投融資改革成為林業拓寬融資渠道、獲得發展資金的重要途徑。

　　“開展林權抵押貸款把金融資本引入林業，解決了林農的投資需求，為提高林農自我發展能力提供了重要保障。”國家林業局計財司處長袁衛國這樣告訴記者。

　　袁衛國告訴記者，我國集體林地面積有27.4億畝，這表明充分利用金融資本發展林業和促進林農增收的潛能極大，金融部門開拓市場的前景非常廣闊。同時，通過中央財政森林保險保費補貼試點也證明，對農民開展在政府扶持下的森林保險既可以大大提高林農抵禦和抗擊風險的能力，又可以降低金融部門貸款風險，對金融資本流向農村，流向農民發展林業起到十分重要的促進作用。

　　隨著集體林改的逐步推進，使廣大農民真正獲得了林地的使用權和林木的所有權。作為林地的經營主體，如何利用林地資源，充分發揮林地的經濟效益，應該説是當前農民的迫切需要解決的問題。

　　據不完全統計，截至到2009年年底，全國已有25個省區開展了林權抵押貸款，林權抵押面積達2450萬畝，貸款金額為221.4億元。全國有17個省區面向農戶開展林權抵押貸款，農戶抵押面積達1212萬畝，貸款農戶數有100萬戶，貸款餘額達73億元。

　　“林權信貸最重要的兩個問題，一是林權抵押價值的高低，二是抵押物的變現能力。森林資源資産評估是林權交易的前提，而交易市場的完善和活躍，將促進評估更加合理和公正。”高達表示。

　　為國有林場創造經營條件

　　“通過森林資源資産評估，森林資源資産市場價值量開始明晰，國有林場不僅有了抵押物，獲得了銀行貸款，同時在保險、租賃、重組和入股等方面也解決了資産價值量不明確的難題，這為其開展保險、租賃、重組和入股等經營活動創造了條件。”中企華資産評估有限公司經理郭羅生告訴記者。

　　森林資源資産評估還可以分期評價經營效果。彭錦釗介紹，通過評估可以明確一個人或者一個群體的勞動成果，能根據其所生産的産品給承包者計算勞動報酬。作為林場上級主管部門，同樣可以對一個林場或林場某一部分進行評估，以確定該經營團隊所獲得的經營效果。

　　業內人士告訴記者，聯産承包責任制在農村廣泛推行後，由於林木生長週期過長，短期內很難通過産品的收入來體現勞動成果，因此，短期的承包工作極難開展。

　　“森林資源資産評估工作開展後，林木短期承包的問題迎刃而解。

　　不管是承包一年、兩年或若干年，只要能通過評估，都能明確承包方的勞動成果，能根據其所生産的産品計算勞動報酬，這樣就解決了林木短期承包的問題。”彭錦釗表示。

　　“交易市場的發展可以促進森林資源資産化、資産證券化的進程。

　　交易市場的發展，對林業信貸起著促進作用。”高達表示，如碳匯交易市場的發展，會使過去沒有森林資産屬性的森林得以交易，促進其資産化，這給評估市場帶來很大機遇。