破解僵局 歐盟峰會求解根治債務危機

　　為期兩天的歐盟峰會當地時間16日在布魯塞爾開幕。在當前的特定時期，主權債務危機成為本次峰會的頭號議題。各國希望建立一個從2013年開始生效的歐洲穩定機制，以從根本上解決債務危機。

　　業內人士也注意到，在救助條件和成本分攤等關鍵問題上，德國和其他歐元區成員仍有較大分歧，但本次會議卻可能成為歐元和債務危機的一個轉捩點。一旦歐盟不能拿出令市場滿意的解決方案，歐元區的形勢可能繼續惡化。反之，形勢亦可能朝著更好的方向發展。

　　分歧依然嚴重

　　當前，各國圍繞危機解決的分歧主要在幾方面，首先就是要不要繼續擴大現有的7500億歐元金融穩定機制（EFSF），後者是在今年早些時候為了應對希臘危機而出臺的一項臨時機制。

　　一些歐元區國家提議，擴大上述EFSF基金的規模，並增大發放貸款的靈活性。比如，比利時方面就提議，歐盟在該基金中4400億歐元的份額可以擴大一倍，以防止葡萄牙和西班牙等國家也面臨類似壓力。西班牙也支持擴大基金規模的構想。

　　而就增大靈活性而言，目前上述基金是在當成員國無法從二級市場融資時才啟用，但有人提議可以對那些有潛在融資困難的國家如西班牙等提前發放備用貸款。

　　不過，德國和法國對此並不感冒。德國認為，目前救助基金已動用的資金尚不足10%，所以還不急於擴大現有資金規模。

　　各國爭議較大的還有發行歐元區共同債券的問題。包括歐元集團主席容克和意大利財長在內的歐盟高官近期公開呼籲，歐元區應考慮發行共同債券，以增強危機抵禦能力。

　　發共同債券意味著，歐元區16國將共同承擔信貸風險和債券發行，這遭到了當前歐元區核心德國的堅決反對。默克爾週四稱，在共同債券的問題上，她已與容克等人達成了共識。她表示，如果一道發債，德國這樣基本面和財政狀況更好的國家就會受到希臘等風險較高的歐元區二線國家的拖累，通過這樣的方式只會將風險蔓延，而且也不利於那些問題國家採取措施削減赤字的積極性。

　　歐盟憲法或微調

　　考慮到主要成員國之間的分歧，有消息稱，上述具體構想都不會在本次峰會的正式討論議題之列，但與會者會在會議間隙展開非正式討論和交流。

　　相比這些有爭議的提議，外界認為，這次峰會在對現行歐盟憲法進行小幅修正的問題上可能更能達成一致。就在本次峰會前夕，歐洲理事會常任主席范龍佩就公開致函歐盟各國領導人，敦促各國就修改《裏斯本條約》、在歐元區建立永久性危機應對機制達成協定。

　　范龍佩在寫給歐盟成員國領導人的公開信中説，對《裏斯本條約》進行“有限修改”，從而在歐元區建立一套永久性的危機應對機制，以維護歐元區整體金融穩定，將是１６日開始的歐盟峰會的主要議題。歐盟各國需要就此達成協定，以便儘快啟動相關程序，爭取讓條約修正案在２０１３年１月１日生效。

　　歐盟官員會前在布魯塞爾對媒體表示，歐洲各國政府接近於就一項針對“歐盟憲法”——《裏斯本條約》的修正案，該修正案的核心內容其實只有兩句話，一是“建立一個保護歐元區整體穩定性的長效機制”，二是“針對陷入債務困境國家的資金援助將受制于嚴格的前提條件”。

　　消息人士稱，之所以只是有限修改，是為了盡可能避免一些成員國付諸全民公決的可能性。

　　歐元迎來轉捩點？

　　在歐盟峰會商討永久性危機解決機制的同時，一些面臨較嚴重債務問題的歐元區國家仍在艱難度日。比如，本週剛剛獲穆迪警告的西班牙，在16日發債時遇冷，不僅發行利率高企，融資額也遠不及預期。與此同時，最早曝出債務危機的希臘本週又陷入了全國大罷工的不利局面。

　　分析人士指出，鋻於歐債危機已持續近一年，這次峰會能取得何種成果，可能對危機形勢有著重大影響。過去幾週，由於歐盟遲遲未能給出一個令人信服的債務危機解決方案，歐元匯價持續走低。據統計，過去一個月，歐元兌10種主要貨幣的累計跌幅達到2.1%。

　　荷蘭銀行的歐洲首席經濟學家庫尼斯表示，在建立危機暢銷解決機制的問題上，歐盟似乎陷入了僵局。德國作為區內最大經濟體，在一些關鍵問題上與其他國家意見不一，這可能限制歐盟的商討取得太大成果。

　　在庫尼斯看來，存在很大風險歐洲的債務危機形勢會進一步升級，而眼下，大家看到的可能只是“暴風雨來臨前的寧靜”。

　　也有人較為樂觀。RBC資本市場公司的策略師科爾表示，如果這次峰會最終能出臺一些針對性的具體措施，後者至少在短期內能夠幫助緩解市場對於歐元區外圍國家債務危機蔓延的擔憂，那麼歐元可能獲得一定的支撐。

　　16日的歐洲匯市，歐元兌美元早盤微漲0.2%，從前一天的大跌中稍有回穩。歐洲股市則方向不明，主要股指早盤窄幅波動，漲跌互現。