一樣的房産稅，不一樣的徵收細則

　　臨近年底，關於房産稅的消息開始滿天飛。

　　15日，新華社刊發規格頗高的“新華視點”。文章將房産稅稱為樓市調控的“核武器”，並援引上海房管局有關人士的話説，上海正按國家試點要求作好相關準備工作，試點範圍是針對部分個人住房。該文同時提到房産稅試點傳聞的另一主角——重慶。文章説，重慶市日前出臺有關通知要求，各相關部門要積極做好徵收高檔住房房産稅的準備工作。

　　同一天，一份所謂“房産稅細則”在網上廣為流傳。有網絡媒體援引上海市房管局相關人士的“笑言”評價這份所謂“細則”：看上去很權威，但細則最終如何也只有待出臺之時才可知曉。

　　“看上去很權威”，蓋因這份最新版“細則”是眼下流傳的“最全”版本。根據這份所謂“房産稅細則”，房産稅將採用分段累進稅率，“年稅率為0.8%~20%”。其中，“超過免稅面積落在基本居住套數以內的部分，年稅率為0.8%；超過免稅面積落在基本居住套數外第一套的部分，稅率為3%；超過免稅面積落在基本居住套數外第二套的部分，稅率為5%；超過免稅面積落在基本居住套數外第三套的部分，稅率為10%；超過免稅面積落在基本居住套數外第四套或以上的部分，稅率為20%。”

　　至於免稅居住面積如何界定，據這份所謂“房産稅細則”稱，免稅居住面積等於人均免稅居住面積乘以家庭人數，“人均免稅面積由地方政府自行制定，為30-60平方米”；“免稅面積以首套房所在地區制定的標準計算，首套房面積不足以扣除的部分，可于第二套房中扣除，依此類推。”

　　該份“房産稅細則”同時提到，“夫妻處於在婚狀態的，基本居住套數為兩套；單身未婚或夫妻處於非婚狀態（包括離異、喪偶）的，基本居住套數為一套。”

　　細則細矣，這份所謂“房産稅細則”獨獨忘了一點，多方消息表明，重慶和上海上報的細則差異不小。而“分散決策，制定適合當地情況的具體實施辦法”，已被普遍視作房産稅試點的既定推進策略。

　　此前的12月6日，人民日報剛以半版篇幅刊登題為《積極穩妥推進房産稅改革》的專訪文章。該文專訪對像是國務院發展研究中心金融研究所研究員巴曙松，後者曾多次參與相關政策的諮詢。巴曙松説：“由於各地經濟發展水平各異，房地産發育程度很不均衡，要在統籌規劃的基礎上，授予地方政府在具體的徵收細則、徵管辦法等方面一定的權力”。此外，“不能一味強調提升稅收水平，而忽視對房地産相關稅種的合併以及稅收水平的合理減少和下調”。

　　換而言之，房産稅的徵收細則版本可能會很多，稅率設計也不能太離譜。“20%”，可能算有點離譜。

　　有知情者説，重慶和上海的細則上報後，住建部已經派人到試點候選城市聽取意見。該人士分析，上報的細則中上海和重慶方案差異太大，最終如何推行有待商榷，“可以肯定的是，年內出臺房産稅細則是不可能的”。

　　前述新華視點文章援引財政部財科所所長賈康的話説，推進房産稅改革是中央已經明確的方向，不可能不徵。“房産稅試點有可能從增量房中的高檔房開始徵收，按照計劃一年之內將開始試點。”