美參院通過8580億美元減稅議案

　　孫卓

　　美國國會參議院當地時間15日中午以81票贊成19票反對的投票結果，通過了奧巴馬總統與共和黨在上周協商達成的延長減稅及失業救濟議案。

　　奧巴馬發表聲明對此表示祝賀，稱這一減稅方案將促進美國經濟增長並創造更多就業。他同時呼籲，眾議院兩黨議員應摒棄黨派分歧，儘快通過這一議案。

　　該議案總額約為8580億美元，主要內容包括：把將於今年年底到期的布什政府時期全民減稅政策延期兩年，把今年11月底到期的針對長期失業者的失業救濟法案延長13個月，以及給予企業投資稅收減免等。

　　眾議院決定議案命運

　　參議院民主黨領袖裏德與共和黨領袖麥康奈爾此前作出象徵性姿態，預示著兩黨將在減稅法案上展開闔作，使這項議案以壓倒性優勢跨越了所有障礙，一腳邁進了眾議院的大門。

　　預計眾議院將在16日對這一議案進行全體表決。目前眾議院民主黨領袖正在相互協調磋商，希望能夠通過議事規則及協議，既能讓反對法案的民主黨議員們表達自己的意見，又能確保議案的最後通過。

　　所以，目前眾議院是決定將此法案“折回”參議院重新修改，還是將其送至白宮讓總統奧巴馬簽署成為法律的關鍵。

　　專家估計，如果議案最終獲得通過，將意味著未來10年美國國庫的稅收損失及支出將高達8580億美元。

　　目前，這項減稅政策也被美國國內的部分人士稱為一項“刺激計劃”，之所以奧巴馬政府不將其稱為“刺激計劃”，是因為之前的各項經濟刺激計劃都沒有取得提振美國經濟的作用，因此再提“刺激計劃”的字眼只會引起民憤。

　　奧巴馬在會見美國商界領袖時表示，這項減稅計劃是在短期內刺激美國經濟增長的一個必要因素。“我可以保證，雖然這項計劃並不完美，但卻可以幫助提振我們的經濟，並將在私有企業領域創造就業。”

　　部分民主黨眾議員不滿條款

　　除了所得稅減稅延長外，這一法案還延長了一些過期的商業稅優惠政策，並允許企業將在2010年9月8日到2012年1月1日間購買的設備進行一次100%的折舊。另外，未來一年美國的工資稅將降低2%~4.2%。所有的納稅人在2010年及2011年都能夠避免被徵收替代性最低所得稅。而奧巴馬及民主黨之前所要求的，延長聯邦失業救濟金13個月及其他為低收入家庭設置的賦稅優惠也將繼續。

　　根據美國勞工部統計，11月份美國失業率為9.8%。目前全國共有1400萬人失業，其中800多萬人的失業時間超過半年，長期靠失業救濟金度日。而奧巴馬當選總統以來，已經先後三次要求國會通過延長失業救濟的期限。第一次是2009年2月將領取失業救濟期限從最長26周延長為53周；第二次是2009年9月從53周延長到73周；第三次是2010年4月再從73周延長到99周。

　　儘管此前有不少經濟學家表示，這項減稅計劃可以讓美國的GDP增長1％~4%，但許多眾議院議員仍然對此深表懷疑。28名眾議院中間派民主黨議員本週聯名致電總統奧巴馬，指出他們的目的是幫助中産階級並促進經濟增長。他們表示：“這項議案中的財産稅顯然不符合我們的目標。”

　　民主黨方面希望對350萬美元以上的財産徵收45％的遺産稅，而不是這項議案所規定的對500萬美元以上財産徵收35％的遺産稅。但是目前存在的問題是，白宮和參議院方面不希望對已經通過的這項議案做出任何修改，因為“任何微小的改動都會讓好不容易經過妥協達成的議案‘滿盤皆輸’”。

　　參議院通過議案核心內容：

　　●把將於今年年底到期的全民減稅政策延期兩年，預計花費1868億美元

　　●把針對長期失業者的失業救濟法案延長13個月，預計花費565億美元

　　●未來2年的房地産遺産稅免徵額由2009年的350萬美元升至500萬美元，稅率則由45%降至35%，預計花費681億美元（資料來源：美聯社）

　　部分民主黨眾議員不滿條款：

　　●不滿為年收入超過20萬美元的富人減稅

　　●不滿對房産繼承設置較低稅率