雜談：容積率之辯與宜居理念

　　廣州觀察

　　上周，楊箕村地塊公開掛牌定於明年1月18日出讓，標誌著楊箕村改造即將進入開發階段。這個2011年土地出讓第一拍，卻因其設定的6.18超高容積率和競投出讓條件引起一片質疑聲。針對質疑，廣州市三舊辦專門舉行新聞發佈會，稱楊箕村改造的容積率沒有超過最高指標，政府也沒有通過改造掙錢，18.8億元成本筆筆有賬可循。(相關報道見本報今日a16版)

　　容積率簡單説就是建築面積的毛密度，越高容積率意味著樓房建得越密、越高。在一個超高容積率的規劃中，人流、車流和物流高度擠在一起，居民的生活還能保持多高的質量呢？新型的生活之所，可能不過是在“現代版的城中村”而已。專家們擔心的是，如果城中村改造一味考慮開發商利益和土地出讓收益，則容積率的攀升就不可避免的了。這種擔心並非空穴來風，目前，楊箕村改造容積率6.18，已經高於獵德村改造後容積率的5.2和琶洲村改造村留用地容積率的5.5。照此發展，某些地段的容積率突破6.5，甚至7.0，估計用不了多久。

　　“宜居城市”一直是廣州這座城市的追求目標，併為之努力。在寸土寸金的珠江新城，政府舍得血本，留出大片空地，劃出花城廣場，讓公眾在這個城市客廳流連難返。這是值得盛讚的。然而，不可能指望處處花城廣場，但無論是城中村還是舊城改造，或是一個小區一條街路的改造，人們對宜居的需求從來都是沒有間斷的，沒有須臾缺席的。

　　今天的城市空間，早已不是自然概念的空間，而是利益之爭的空間，是某種政治經濟博弈的産物。土地、地底、空中，甚至光線，都關聯著各方利益。在一個設定超高容積率的地方，人們將找不到足夠的空間去搞綠化，找不到足夠的空間去建兒童活動場所，去搞健身房、運動場或是游泳池，去建設社區圖書室等等，代步的小汽車也恐怕找不到地方停放，逼仄的電梯裏永遠是陌生與緊張的感覺。在有限的象徵性的配套設施中，必是處處人滿為患，處處與人相爭，生活節奏在這裡沒有放慢，人們照樣沒有好脾氣。這樣的環境，不是我們城市改造要實現的環境。

　　城市是城市人的城市，而不僅僅是開發商的城市，也不僅僅是職能部門的城市。因而，作為城市的主人，市民有權利對可能影響他們生産生活的規劃表達意見，參與制定，起碼要在其中佔有一定的位置。楊箕村改造規劃設定的容積率，引發專家“炮轟”，而面對“炮轟”，政府及時出來回應解釋，這都是健康的城市政治生活中的應有之態。楊箕村的容積率究竟高不高，在理性的辯駁中當能顯出真相。若每一次重大的市政工程，都有專家、民眾、政府等多方充分參與的互動與博弈，並達成最佳調校，則廣州離宜居城市會越來越近。