王石川：車船稅徵民意 關鍵是聽得進去

　　97295條意見，40封群眾來信，讓我們看到了民意的熱情，看到了參與的力量，更看清楚了民眾的訴求——過半意見要求對草案進行修改、降低車船稅。

　　其實，這一結果並不令人訝異。因為車船稅法草案公佈後，社會各界的反應就比較強烈。之前的10月26日，十一屆全國人大常委會對車船稅法草案進行分組審議時，就有多名委員認為，車船稅統一以排量作為計稅依據缺乏合理性，車船稅作為一種財産稅，更適宜按照車價徵收。溫孚江委員更是一針見血地指出，車船稅稅額偏高、差別過大，建議調整。“我想立法的出發點不要總想從老百姓腰包裏掏錢，怎麼鼓勵消費、拉動內需，又給老百姓減稅，這是我們首先應該考慮的問題。”

　　一句“不要總想從老百姓腰包裏掏錢”博得一片掌聲。在這之後的10月29日，車船稅法草案全文公佈；10月31日，新華社針對該草案刊文發出“是調節財富分配還是加稅？”的質疑；11月3日，又在題為《“調節貧富”不該是車船稅的功能》的文章中旗幟鮮明地指出，稅務部門不能把私家車當成“唐僧肉”，把今年大幅度增稅，明年推出新稅種變成一種常態。

　　無論“不要總想從老百姓腰包裏掏錢”，還是“稅務部門不能把私家車當成‘唐僧肉’”，都代表了不少民眾的呼聲，也是民意的集中呈現，這可從過半意見 “建議降低車船稅負”中得到驗證。

　　應該説，公開徵求意見的內容以及具體數據，是一種進步。以往一些草案或規劃也徵求意見，但往往並不公佈詳情，或者選擇性公開，有多少人支持，有多少人反對，都語焉不詳。比如，今年階梯電價徵求社會意見後，有關方面稱61%的群眾支持階梯電價改革方向，就曾引起“某些部門公開徵求意見的結果是否可信”的質疑。如今，全國人大常委會法工委將徵求意見公開得比較詳細，對保證公民的知情權大有裨益。

　　《立法法》第五條明確規定：“立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”立法需開門，修法同樣需要開門。如何開門？當然不只是將徵求意見的內容一公佈就算了之。換言之，既要徵詢民意，更要遵循民意，這才是對民意的真正尊重。基於此，過半意見建議對草案進行修改、降低稅負，就應該在車船稅法的立法過程中得到體現。

　　當然，我們更應該看到的是，當前車船稅費已經不低了。據統計顯示，各種稅費佔了購車總費用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環節，繳納的稅種和費用不可謂不多：成本17%的增值稅、車價10%的車輛購置稅、車價1%到40%的消費稅、進口車15%的關稅，還有燃油稅等，另加上過路費、強制保險費、年檢費等。既然已經有過半意見建議對草案進行修改、降低稅負，那麼，就有必要降低乃至取消車船稅。如果立法部門對徵求來的民意置之不理，公開徵求意見就只是走過場，既忽悠民意，又有損立法部門的公信力。

　　總之，開門立法、公開徵集民意、詳細公佈結果，是車船稅法立法過程的一大進步；如果最終法案能採納民意，那就是中國立法的一大進步。