發改委定調明年物價目標：上調至4%

　　12月14-15日召開的全國發展和改革會議，以及全國物價局長會議，再次明確“將穩定價格總水平”作為2011年價格工作的首要任務。

　　會議確定，2011年的物價調控目標為4%，比去年的3%提高了一個百分點。

　　國家發改委主任張平在12月14日所做報告中指出，2011年要把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，對已確定的調控方案，要充分考慮社會的承受能力，完善配套政策，審慎出臺。

　　此前，國家發改委發出緊急通知，要求各地價格主管部門認真貫徹落實“國十六條”精神，進一步做好價格調控監管工作，保障群眾基本生活。為此，各地出臺的天然氣漲價項目被叫停，即將開展漲價聽證會的時間也被暫緩進行。

　　記者獲悉，鋻於目前的物價形勢，已經確定的漲價項目出臺時間還將繼續延遲，最早也要等到明年下半年以後。

　　渣打銀行分析師王志浩告訴記者，預計明年的物價漲幅在5.5%，將超出4%的預定目標。全年物價呈現前高後低的情況，其中上半年單月最高超過6.5%。為此，到明年三季度前，可能需要加息4次，共100個基點。

　　“即便如此，實際居民存款利率仍為負數。央行緊縮貨幣的步伐需要進一步加快。”渣打銀行課題組成員李煒説。

　　價格改革被迫延遲

　　國家發改委主任張平在會上表示，2011年將強化價格調控監管，穩定價格總水平。“把穩定價格總水平放在更加突出的位置，支持農業尤其是糧食、蔬菜生産，抓好重要商品産運銷銜接和儲備吞吐調節，確保市場供應。”

　　張平説，2011年把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，對已確定的調控方案，要充分考慮社會的承受能力，完善配套政策，審慎出臺。

　　12月15日確定的全國物價局長會議重申，2011年價格工作的總體要求是，把穩定價格總水平作為首要任務，圍繞“促生産、暢流通、增儲備、建機制、保民生”，堅持綜合運用多種調控手段，全面加強和改進價格調控監管工作，積極穩妥推進價格改革。

　　此前，國家發改委已確定2011年價格改革內容，包括完善成品油價格形成機制，健全天然氣價格動態調整和利益調節機制，出臺實施居民階梯電價改革辦法，完善水電、核電、光伏發電定價機制等。

　　記者獲悉，上述改革中不少已經啟動，這與上遊産品漲價有關。比如各地銷售端天然氣的漲價，在今年5月31日發改委宣佈國産陸上天然氣出廠基準價格每立方米提高0.23元後，各地紛紛召開聽證會醞釀上調居民天然氣購買價格。

　　但這些調價行為目前已大部分被叫暫停。這包括已經開始執行的調價，如邢臺從12月1日起每立方米上調了0.2元。

　　河北省物價局商品價格管理處處長張會娟介紹，河北省物價局11月25日出臺了穩定物價的緊急通知，規定天然氣價格調整方案一律暫緩出臺。明年這些漲價措施能否再啟動，仍需要看情況而定。

　　張平説，明年將完善重要農副産品市場和價格調控預案，繼續落實治理和規範收費的各項規定，有效改善價格環境。健全價格監管法規，嚴厲打擊價格違法行為，規範市場價格秩序。

　　國家發改委物價會議強調，各地要加快蔬菜基地的建設，同時支持農業尤其是糧食、蔬菜生産，抓好重要商品産運銷銜接和儲備吞吐調節，確保市場供應。

　　中國社科院社會學所所長李培林認為，控制食品價格不能單純依靠行政手段對食品限價。“要注意加快中國流通體制的改革。”

　　物價目標提至4%

　　截至11月份，全國CPI漲幅累計為3.2%，高於3%的全年物價目標。

　　根據國家發改委初步確定的目標，2011年經濟增速為8%，居民消費價格的目標是4%。相配套的其他目標，社會盛傳的説法則是，廣義貨幣增速是16%，信貸新增7萬億-7.5萬億元。

　　如按照此廣義貨幣和信貸的數字測算，實際經濟增速將超過9%，CPI也將超過4%。

　　興業銀行首席分析師魯政委預計，今年底的CPI漲幅對明年數據形成的翹尾因素可能在2-3個百分點，加上新漲價因素，2011年全年物價漲幅將在5%以上。

　　魯政委認為，2011年需要注意的一個重大問題是，在需要提高居民收入，刺激消費需求的情況下，尤其需要防止最終陷入“物價-工資上升螺旋”的惡性境地；特別是如果出現信貸控制不夠堅決的情況，就更可能如此。

　　“搞不好明年經濟增速在10%以上、物價達到5%-6%的可能性都存在。”魯政委説。

　　儘管本次居民消費的天然氣消費端漲價被叫停，但是未來天然氣漲價只是時間問題。主要原因是，類似各種資源環保等成本壓力，會在更長時間延遲反映在物價上。

　　中國社科院財貿所價格室主任溫桂芳判斷，如果把資源的補償使用，安全生産、環境治理、礦産關閉退出以及職工安置等成本算入物價，現在的煤炭成本僅相當於其實際價格的50%左右。

　　同樣，現水價相當於供水成本的30%多，若考慮到農業生産本身的環保費用，還有氣候變化的成本，未來的農業成本可能還要上升。“在一個新的經濟增長階段，需要面臨新的高成本問題，中國可能走入高成長高成本的階段。”溫桂芳説。