中央定調穩增長謀開局 新興産業機遇之門開啟

　　■本報記者 張穎潔

　　在業界期盼中，今年度的中央經濟工作會議于１２月１０日－１２日在京召開。會議定調六大主要任務，並指出，明年將以加快轉變經濟增長方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀調控經濟政策把穩定價格總水平放在了更加突出的位置；更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係。與此同時，１１月經濟數據在會議期間提前公佈：ＣＰＩ漲幅高達５．１％，繼１０月份４．４％的漲幅之後又創新高。如此看來，“穩增長抑通脹”將引“十二五”新開局。

　　應該説，中央定調“穩增長抑通脹”，明年將重點促進發展方式轉變，是把長期發展目標和短期增長目標的有機結合。業內人士預計，明年宏觀政策方面會向七大戰略新興産業和現代服務業傾斜，帶動經濟增長方式從依靠資源投入的粗放模式向依靠科技創新的模式轉變。由此，新興産業來年面臨機遇可大展拳腳。

　　中央定調“穩增長”謀新局

　　整體來看，宏觀經濟的發展大勢被勾勒出來。 圍繞關注焦點，會議為來年定下“變”局：

　　變化一：“穩定經濟增長”被放在了突出位置。今年的中央經濟工作會議指出，明年宏觀調控政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係。

　　變化二：中國的貨幣政策基調在業內人士看來開始由“適度寬鬆”轉為“穩健”。新華社１０日晚間發佈消息，中國人民銀行決定從２０１０年１２月２０日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率０．５個百分點。這是央行今年以來第六次上調存款準備金率。

　　變化三：明年宏觀調控經濟政策把穩定價格總水平放在更加突出的位置。由此，中央更加強調“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”。

　　根據結果做預判，“穩”字當頭是中央經濟工作會議的主基調，而在“穩定發展中仍需謹慎”。

　　“十二五”起步，聚焦來年經濟關鍵詞

　　分析認為，此次中央經濟工作會議可視作一次“承前啟後”的實質性開局，在宏觀定調中，經濟關鍵詞躍然眼前。

　　“調結構，謀轉型”是基礎關鍵詞。從此次經濟工作會議透露出來的精神可以看出，管理通脹預期的重要性將更加凸顯，而隨著貨幣政策從適度寬鬆轉向穩健，在保增長、調結構和防通脹之間尋求持續平衡將成為明年中國宏觀調控的主旋律。

　　“戰略新興産業”將成經濟發展主力。社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶指出，“發展戰略性新興産業有利於我國發展自主創新，向價值鏈高端轉移，但要注意防止泡沫。這也是轉變發展方式的要點。”

　　總之，十二五規劃“轉型”是主線，而戰略性新興産業是轉型過程中的新武器。可以預見，“消費，投資，進出口協調增長”，將從十二五規劃第一年開始實質性進展。

　　新興産業引領經濟“突圍”

　　據專家預計，戰略性新興産業在“十二五“期間將取得突破。尤其，信息網絡技術將帶動製造業升級，以物聯網為代表的新一代信息技術將推動一個龐大的産業鏈建立，前景可期。而要實現我國産業結構的調整和優化升級，目前的一個關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生産率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和産業結構優化的主要推動力之一。

　　具體而言，工業和信息化部科技司司長聞庫日前強調指出，“十二五”電子商務迎新機遇；以國家培育戰略性新興産業為契機，在建立完善體系的基礎上加快汽車電子、醫療電子、物聯網、平板顯示、半導體照明等重點領域和重大工程的標準研究和制定工作，力爭取得突破。同時，以産業化應用為目標，促使自主創新、知識産權標準和産業發展形成良性互動；大力支持自主、可控、核心技術成果向標準化工作的轉移，研究創新工作與應用的模式，把技術優勢通過標準工具轉化為市場優勢。

　　中國國際經濟交流中心研究員王軍則建議，２０１１年財政政策的重點應是：加大對重點産業特別是戰略性新興産業的差別化扶持，避免出現在建項目及保障性住房建設資金的斷檔和缺失，合理適當減稅。