商務部重申稀土出口政策 希望多國合作加強開採

　　新華網北京12月15日電 (記者 韓潔 雷敏 袁軍寶) 中國財政部14日宣佈明年將提高個別稀土産品的出口關稅，再度引起全球對中國稀土出口政策的關注。中國商務部15日重申中國的稀土出口政策，強調中國將以“負責任的態度”加強國際稀土資源合作，保障基本的市場供應。

　　雖然中國稀土總儲量只佔全球的30%左右，但中國目前已是全球最大的稀土出口國，為全球提供了80%到90%的生産和貿易總量。以今年為例，中國對日本、美國、歐洲等主要市場的稀土出口已經佔到稀土出口總量的70%，中國稀土出口政策的細微變化都會牽動國際市場的“神經”。

　　對於明年將提高個別稀土産品出口關稅的政策，中國財政部14日已經明確表示，此舉是為規範稀土出口。

　　在15日舉行的例行新聞發佈會上，中國商務部發言人姚堅強調，中國的稀土出口政策和稀土産業政策緊密相關，基本立足點是可持續發展和保護環境。在這樣的背景下，中國調整減少了稀土生産、冶煉和出口的規模。

　　不過，姚堅同時透露，商務部正和相關部門抓緊制定新一年中國稀土的出口配額，並將按照市場需求儘快發佈。

　　稀土是鑭、鈰、鈧、釔等17種元素的總稱，是很多高精尖産業所必不可少的原料，在軍事、冶金化工、新材料等領域都有廣泛應用，有“工業維生素”或“工業味精之稱”。

　　中國五礦(北京)稀土研究院有限公司研發經理王嵩齡指出，稀土用途廣泛，全世界對稀土元素都非常關注。但是出於環境和成本方面的擔憂，很多國家對稀土開採並不熱心，選擇不開採或只進行保護性開採。如美國擁有全球約15%的稀土蘊藏量，一度還是全球領先的稀土生産國，但現在美國基本不開採稀土。

　　中國近年來也加大了對稀土出口的管理，如2010年全年的稀土出口配額為3.03萬噸，相比2009年減少近40%。同時中國對出口稀土加徵15%到20%的關稅，將稀土的原礦和41種稀土産品列入加工貿易禁止品種。

　　但中國稀土出口量的些許下降，顯然引起包括日本在內的一些主要稀土進口國的非議，有國家甚至指責中國在壟斷資源，要求中國放寬對稀土産業的管制。

　　王嵩齡認為，出於儲量和環境的壓力，中國採取一些規範稀土出口的措施是非常“有必要的”。而且中國並非對稀土出口採取“一刀切”的限制措施，限制的主要是粗加工的初級稀土原材料出口，精加工的稀土應用産品出口並不在限制之列。

　　事實上，數據也顯示，雖然中國加強了稀土出口調控，但稀土出口總量依然不低。今年前三季度中國出口稀土3.22萬噸，已超過之前制定的3.03萬噸的出口配額。其中對日本出口1.6萬噸，佔出口總量的49.8%，同比增長167%。

　　此外，統計數據表明，儘管中國稀土出口量較大，但稀土價格十幾年來並沒有提高。從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長近10倍，但平均價格卻下降約40%。

　　對此，王嵩齡指出，稀土出口價格過低是中國稀土行業面臨的另一大挑戰，更加大了稀土開發對中國的環境壓力。“國內有些企業為了賺取出口利潤盲目私採稀土礦，以破壞環境的代價將初加工稀土原材料低價出口到國外，不利於國際稀土價格回歸合理價位。”

　　記者從商務部了解到，中國稀土儲量目前只剩下2700萬噸。按現在生産速度，中、重類稀土儲備僅能維持15至20年。特別是近日召開的中央經濟工作會議提出要“紮實發展戰略性新興産業”，中國稀土的需求量必將會進一步提高。

　　王嵩齡建議，下一步中國還應加快稀土行業的內部整合，促進國內稀土企業兼併整合做大做強，並通過加強稀土採礦權管理減少稀土私採現象。

　　姚堅也強調，保證國際稀土供應是全球各國共同的責任。希望有稀土資源的其他國家能進一步開發稀土資源，各國也要通過合作尋找新的開採資源，並加強節能環保技術的合作，為全球産業特別是高技術産品提供稀土。