期待車船稅法能體現徵集到的民意

　　超過半數的民眾意見是降低稅負，這確實反映了大多民眾面對新稅負的心態，也反映了稅負已經給民眾生活帶來了壓力。如此眾多而集中的民意，車船稅法草案在下一步的立法過程中應該體現。

　　昨天，全國人大常委會通過中國人大網，公佈了社會公眾對《車船稅法(草案)》意見的徵求情況。在本次徵求意見過程中，中國人大網共收到22832位網民提出的97295條意見，其中：贊成草案將行政法規上升為法律的35779條，佔36.77%；要求對草案進行修改、降低稅負的53137條，佔54.62%；反對制定車船稅法的8379條，佔8.61%。另有群眾來信40封。

　　開門立法，向社會公眾徵求意見，是近年來中國法治建設的進步。《草案》的徵求和公佈社會公眾意見本身，也是在踐行這一立法理念和程序。因為，相對於相關部委、地方政府、專家、社會組織和企業等，公眾對車船稅的稅收杠桿更為敏感。

　　簡要分析所徵集意見的整體情況，超過三成的民眾認同草案“將行政法規上升為法律”，這正説明了民眾的理性態度，人們不反對車船稅立法，關鍵是如何保證該法的科學、公正。

　　自從《車船稅法(草案)》進入立法程序以來，社會爭議最大、民眾最關心的就是按排量徵收將普遍增加民眾負擔，民眾擔心最終搞成了變相增稅。

　　這個草案在上次人大常委會會議審議期間，就沒少受全國人大常委會委員批評。全國人大常委會委員溫孚江坦率直言，立法“不要總想從老百姓腰包裏掏錢”，而是要考慮怎麼給老百姓減稅。應該説，這樣的説法代表了老百姓的心聲，也是當時社會輿論的主流意見。

　　此次，全國人大公佈的徵求意見結果也顯示，要求對草案進行修改、降低稅負的53137條，佔54.62%。其中有7695條意見提出應明確車船稅的立法目的，認為車船稅不能承載過多經濟功能，不能借節能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負擔；7066條意見要求降低或者持平2.0L以下乘用車的稅負等。

　　超過半數的民眾意見是降低稅負，這確實反映了大多民眾面對新稅負的心態，也反映了稅負已經給民眾生活帶來了壓力。如此眾多而集中的民意，《車船稅法(草案)》在下一步的立法過程中應該體現。

　　立法的目的無非還是為了民眾的利益，立法的過程也是和民眾互動的過程。此前，我們的立法過程中已經有不少這樣的先例。據報道，2005年，全國人大常委會首次召開立法聽證會，就個稅起徵點聽取各方代表人士意見，並最終把起徵點上調100元；在制定勞動合同法過程中，最高立法機關積極回應社會各界提出的近20萬條立法意見，對法律草案進行了大幅度的修改，為勞動者提供更有力的法律保護。

　　期待《車船稅法(草案)》的審議與出臺，最終能夠尊重民意、體現民意。車船稅能夠有更加合理的制度安排，最終不要給民眾增加負擔。

　　□任孟山(講師)