遏制房價很有成效能説服誰

　　馮海寧

　　中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌日前指出，“評價調控政策，關鍵要看對調控的目標定位如何，我們現在缺乏一個共識，如果目標是遏制房價過快上漲，那麼調控已很有成效，如果是降低房價，那麼顯然還有待努力。”

　　調控是2010年中國樓市繞不過去的關鍵詞，但至今卻沒有一個官方機構系統評估和總結一年來的調控得失，讓人遺憾。筆者認為，上述言論給了我們三個啟示：

　　其一，即便出臺“新國五條”鞭策地方政府落實“國十條”，但效果仍然很不理想，截至11月底，僅有15個城市出臺了實施細則。難道説其他城市房價不高嗎？不需要宏觀調控嗎？顯然不是，而是基於土地財政需要不願遏制房價上漲。對不出臺配套細則的地方政府是否要問責？值得深思。

　　其二，15個城市開出了各自藥方，既有對症藥、常備藥，又有長效藥，看上去在標本兼治，但實施情況如何、效果怎樣，卻不見相關城市公開披露。在房價持續上漲、地王爭奪激烈的背景下，公眾有理由追問：地方政府出臺實施細則究竟是真心調控還是“紙上調控”？筆者以為，每個地方政府都應該亮出自己的調控清單，把實施情況、調控效果告之公眾，尊重公眾的知情權、監督權，只有這樣才能避免宏觀調控最後不了了之。

　　其三，有關專家對調控成效進行了評估，但評估結論缺乏説服力。顧雲昌稱，評價調控政策，關鍵要看對調控的目標定位如何，我們現在缺乏一個共識……其實，這個共識早就有：就是“遏制部分城市房價過快上漲”。但從今年宏觀調控以來的房價漲幅來看，可以説“遏制房價過快上漲”這一目標沒有達到，因此，“如果目標是遏制房價過快上漲，那麼調控已很有成效”這話就缺乏説服力。

　　今年以來，很多城市房價增速遠超CPI。以北京為例，北京房價11月份同比增長9.1%，而北京CPI在11月份同比上漲4.3%。再從房價收入比等標準觀察，房價依然在瘋狂上漲，這是誰都不可否認的事實。不久前，社科院發佈的房價泡沫調查結論，就是房價瘋狂上漲的另一種注解。顯然遏制房價過快上漲的目標沒有實現。

　　顧雲昌之所以説“遏制房價很有成效”，是因為11月份70個大中城市房價環比上漲0.3%，“漲幅縮小”，但這一統計結果對北京、上海等單個城市來説沒有什麼實際意義。而且，廈門、福州、海口等多個城市的限購政策即將到期，再加上高價樓盤預售“開閘”、扎堆上市，今後幾個月70個大中城市房價漲幅很有可能遠高於11月份。

　　在筆者看來，無論是地方政府不積極出臺配套細則，還是天價地王不斷出現，或是房價漲幅、泡沫狀況，都可以證明一點：宏觀調控未達到預期效果。準確地説，樓市調控大致有兩個目標：一是遏制房價過快上漲，讓房價平穩運行；二是讓房價下降到合理水平。第一個目標沒有達到，自然談不上第二個目標了。顯然，無論是監管者，還是專家學者，不但要主動總結評估調控得失，而且要客觀進行評估，評估結論要能説服大眾。