輪胎特保案中美“雙輸” 中國企業丟失市場

　　中國企業丟失市場，美國企業高價進口

　　WTO近日裁定中國在輸美輪胎特保案中敗訴，這個出乎業內人士預料的結果，其實讓中美雙方都很“受傷”——受“特保案”影響，1~10月中國出口美國轎車胎2595.3萬條，同比下降25.5%；出口額8.4億美元，下降23%。而提起特保案的美國，今年上半年相關類型輪胎進口總量增加21%，進口價格上漲30%；特保措施雖然使中國對美輪胎出口明顯下降，但美國卻不得不向其他國家擴大進口。

　　2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會申請對中國産乘用車輪胎發起特保調查，原因是從中國大量進口輪胎損害了當地輪胎企業的利益。

　　美國總統奧巴馬在2009年9月12日宣佈，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。

　　繼美國輪胎“特保案”之後，巴西、印度等十幾個國家也相繼發難，我國輪胎出口嚴重受阻。

　　企業調整應對

　　“我們對這次WTO宣佈的結果感到遺憾，從企業層面上來説，我們希望政府繼續上訴。”昨天，得知中國輸美輪胎特保案敗訴，中策橡膠副總經理葛國榮對《第一財經日報》如是表示。

　　商務部也明確提到，我國將適時提起上訴，維護中方産業的合法權益。

　　不過，今年面對出口美國産品下滑的局面，相關輪胎企業已適時做出調整。葛國榮説：“今年以來公司出口美國的産品受到了影響，公司主要通過開發新品和新市場來解決，一是增加SUV輪胎，二是向中東和非洲地區加大出口。”

　　2009年1~11月中策橡膠公司出口美國轎車胎數量和金額分別是330萬條和9500萬元，2010年1~11月出口量為279萬條，金額為9006萬元。

　　2009年出口美國的輪胎佔該公司出口總量的35.2%，2010年則佔26.82%。

　　昆山一些企業也積極調整輪胎出口價格，拓寬出口市場。2010年1—8月，昆山出口輪胎共計4811批，與2009年同期相比，批次增長25.8%，數量增長42.3%，金額增長18.1%。而從全國市場來看，出口其他國家的輪胎數量也在增加。1~10月，全國出口歐洲轎車胎3620.5萬條，增長41.9%；出口拉美1270.9萬條，增長89.1%；出口亞洲2087.7萬條，增長38.1%。

　　部分問題仍存爭議

　　雖然WTO對中國輸美輪胎特保案給出了中方敗訴的裁定，但WTO仲裁委員會也承認，就“部分企業關閉在美輪胎基地並轉向在中國生産”這一問題，委員會內部在因果關繫上存在爭議。

　　一些委員認為，這是公司的商業策略，此現象在進口增加前已出現，從而導致了從中國進口輪胎的增加；但另一部分委員則認為，之所以一些輪胎廠商轉移生産基地，是因為來自中國的輪胎越來越多了。

　　“這些年來外資企業將大量輪胎生産放在了中國，這是不爭的事實；但外企的達産也需要時間。當他們年産量逐步提升時，恰好是中國對美出口量較高的時候。也就是説，一部分中國産輪胎並不是中國本土公司生産的，而是一些國外企業轉移産能後，把産品從中國出口到美國的。”中策輪胎一位管理層表示。

　　韓泰輪胎一位高層也曾指出，其在中國嘉興的工廠佔公司中國總産能的50%，該廠全部生産乘用車輪胎，年産能約1600萬條，其中60%內銷，出口部分中1/3輸往美國，因此輪胎“特保案”對韓泰輪胎影響較大。而且，中國輸美輪胎中，有很大一部分是美國製造商在華貼牌生産後輸往美國的。

　　中策輪胎前述管理層就表示，希望政府繼續上訴，企業也會將一些更真實的情況與WTO專家組成員們做更多溝通。對於此次仲裁，中美雙方可在60天內提出上訴。

　　商務部相關負責人也明確提出，特保措施實施以來，美輪胎産業的就業率不升反降。美國勞工統計局的數據顯示，輪胎製造行業的總體就業在今年前5個月裏同比下降10%；此舉也減少了美國內輪胎流通領域的就業崗位，導致一些中小輪胎批發商關閉。此外，美國內一些機構的數據顯示，美國輪胎平均價格已上漲10%到20%；雖然輪胎價格受橡膠成本等因素影響，但加徵關稅顯然是輪胎漲價的重要原因。