官員倒賣房票牟利涉嫌受賄罪

　　浙江台州有許多樓盤須憑“票”才買得到，“房票”的價格便宜的要五六萬元，最貴的可達幾十萬元。於是，部分官員就幹起了倒賣“房票”、通過“直改名”方式牟取暴利的生意。近日，台州市紀委組織人員調查摸底發現，至少有800多套房源存在“直改名”問題，有40多名黨政幹部、事業單位工作人員存在“直改名”行為，其中30多名黨政幹部涉嫌參與“房票”交易牟利，共收繳非法所得150多萬元(12月14日《北京青年報》)。

　　對於當地官員倒賣“房票”牟利現象，台州紀委負責人表示，11月30日之前主動向紀委講清楚問題的，自覺上繳不正當所得將免予處理。沒有在規定時間講清楚問題的，一經查實，除上繳不正當所得以外，還將按照有關規定處理。公眾一定會問，官員倒賣“房票”牟取暴利是什麼性質的行為，是違紀、違法還是犯罪？依照我國法律應受到怎樣處罰？台州紀委對規定期限前主動交代並自覺上繳不正當所得的免予處理，是否過於寬大，對嚴重問題輕描淡寫？

　　筆者認為，無論是從官員的行為性質，還是從行為侵害的社會關係以及包括違法所得額在內的危害後果看，台州官員倒賣“房票”牟取暴利的行為都已經涉嫌犯罪，構成以交易形式收受賄賂的受賄罪，不應當做一般性擾亂市場秩序的違法違紀行為處理，更不應寬大無邊，交代問題上繳所得就免予處理。

　　官員倒賣“房票”牟利的實質，是利用職務上的便利，以對房地産企業行政監管過程中的合法或不合法利益作為默契條件，以明顯低於市場的價格向開發商購買房屋，然後再利用職務便利規避商品房交易監管進行加價倒賣，從中牟取暴利的行為。很顯然，這種行為損害了兩個方面的社會關係，一是國家公職人員職務行為的廉潔性，二是正常的市場交易秩序。但其中的核心和起決定性作用的因素是官員手中的公共權力，本質上是一種權力尋租行為。因而，它符合“兩高”《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中“以交易形式收受賄賂”的解釋，應當以受賄論處。至於擾亂市場秩序，則是官員為了變現權力尋租牟取利益的必然結果，在認識和處理上須防止主次不分，避重就輕。

　　既然官員倒賣“房票”的行為應以受賄論處，接下來就要看它的情節輕重，是否構成受賄罪了。從已經查實的情況看，官員僅倒賣一套房的“房票”就可以獲得數十萬元的差價，如此巨大的牟利數額無疑已經符合我國刑法規定的受賄罪標準，應當以受賄罪追究相關官員的刑事責任。從這個意義上講，台州紀委無權作出“免予處理”的決定。

　　需要指出的是，官員之所以能夠輕而易舉地通過倒賣“房票”牟取暴利，與我國房地産市場規範的不健全和監管不到位有著密切的關係。商品房未開盤就可以預售，交易價格、條件及整體情況的不透明，為官員權力尋租，商品房暗箱買賣提供了土壤，加之房屋預售監管制度的鬆弛，才使權力變現一路暢通。我們有理由懷疑，官員倒賣“房票”牟利是否僅是浙江台州一地的個別現象，其他地方該不該也採取措施查查官員的相同或類似行為，至少也有必要未雨綢繆，健全制度，防止出現類似現象，這既是房地産市場健康發展的需要，更是關心愛護公職人員避免使其走上違法犯罪道路的需要。