借助綜改試驗告別資源詛咒

　　在“十二五”即將開局前的這個冬天，三晉大地迎來了一份溫暖的政策大禮。日前，山西省獲批成為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，取得在資源改革轉型領域的“先行先試”權。

　　許多媒體報道的重心，都落在了這是我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區上。比之此前的八個綜改試驗區，山西以全省之域成為試驗田，固然是一個新聞點，但更需要解讀的，恐怕還是山西綜改背後的苦衷與一個資源依賴型經濟的試圖突圍。

　　山西是厚重的黃河文化的主要代表之一，也是一個資源大省。本報昨天的報道稱，作為中國煤炭資源大省，2009年山西原煤産量6.15億噸，佔全國的20%以上，首次居內蒙古之後位於全國第二。新中國成立60多年，山西生産原煤約120億噸，其中約有四分之三貢獻給了全國。

　　就是這樣一個資源大省，在2008年上半年成為全國唯一一個經濟負增長的省份。2009年，山西經濟的增長速度在全國墊底，“以煤立市”的城市已經出現資源枯竭，後續發展乏力。其關鍵原因，與山西經濟對資源的過度依賴密切相關。某種意義上説，山西經濟確實是陷入了“資源詛咒”的陷阱中，擁有富饒的自然資源，卻不得不承受著“富饒的貧困”。

　　在這個意義上，山西經濟試圖突圍，試圖通過綜合配套改革的試驗，走出一片新的天地，可謂是被逼出來的轉型。根據山西官方公佈的消息，目前，山西GDP能耗2倍于全國，萬元GDP耗能和二氧化硫排放相當於全國平均數的2倍以上，造成了嚴重的生態破壞。同時，山西1/8面積因採煤被挖空。可以看出，一個中部省份的求取經濟發展之路，背後代價是如此沉重。

　　通俗一點説，山西的發展，離開不了煤，但又不能僅僅依靠煤。“一煤獨大”的經濟結構，不僅缺少可持續性，也成為制約山西未來發展的重要瓶頸。應該看到，高強度的煤炭開採，雖然造就了一些煤老闆缺少底蘊的風光，但並沒有給居民帶來整體富裕。山西城鎮人均可支配收入和農民人均純收入都排全國20位以後，便是例證。

　　從全局角度看，山西獲批“綜改區”，也是對局部區域的一種補償。山西的問題，不只是一個省的經濟問題，而涉及到國家大盤子在不同區域之間的平衡與協調。當然，山西也是中國經濟的一個樣本。這個樣本有其特殊性，更有其普遍性。特殊性在於，這是比較典型的資源依賴型經濟；普遍性則是指，高耗能、高污染的經濟發展模式，並非山西獨有，而是一個全國性的問題。

　　毫無疑問，山西經濟必須突圍，不突圍就會繼續落入“資源詛咒”的陷阱。從山西綜改區的內容來看，其背後的關鍵詞主要有兩個：一是轉型；二是改革。山西經濟要想真正改變“富饒的貧困”，需要重新尋找發展方式。轉型不易，但山西又必須轉型，否則別無出路。

　　在醞釀了兩年之後，綜改區的獲批，對於山西來説，無疑是一個重大的政策利好，也意味一個重大戰略機遇期來臨。很多人都説，山西得到了一個含金量最高的“經濟特區方案”，此言不虛。政策的巨大優勢，有助於山西改變“一煤獨大”、“四柱擎天”的産業格局，進而謀求新的發展空間。

　　這其中的關鍵，是山西當借助中央賦予綜改區的政策禮包，穩健轉型，強化改革——在採氣權改革、土地置換等方面實現突破，同時，綜改區所包含的行政體制改革，也應當敢為人先，以求改革釋放的活力來激發山西經濟發展的動力。調結構、擴內需，都是區域經濟的發力點所在。

　　然而，光有政策是不夠的，政策並不是最關鍵的力量。山西的綜改要獲得成功，轉型想要獲得突破，必須進一步呼喚企業家精神，必須在體制層面、思想層面進一步解放，並借助政策東風，實現真正的突圍。

　　概言之，山西是國內資源依賴型經濟的樣本，賦予“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，可謂十分切題。如何從“一煤獨大”轉變為更具可持續性、更有活力的産業結構，山西任重道遠。其實，就轉型的艱難而言，山西如是，整個中國經濟亦如是。