中國明年經濟政策確定 穩物價和保民生是主題

　　國際在線報道(記者 李曉萍)：剛剛閉幕的中共中央年度經濟工作會議為中國2011年經濟發展定下基調：調結構、穩物價、保民生、促改革。外界認為，民生將成為中國經濟新一輪發展的主要方向之一，與此相關的項目和投資將有顯著增長。

　　每年年底的中央經濟工作會議歷來被外界高度關注。由於明年適逢中國第十二個五年計劃開始實施，會議確定的主題也被解讀為未來五年中國的發展方向。

　　此次會議明確，要轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，進一步擴大內需，繼續增強內需增長對經濟增長的拉動作用，特別要積極擴大居民消費需求，使居民消費增長成為擴大內需的一支主要力量；還要更加重視保障和改善民生，涉及就業、收入分配，以及中國公眾最關心的住房政策等。

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英女士認為，刺激內需是未來中國經濟的新增長點，要提升老百姓的消費能力，從根本上是要提高收入，健全保障。她説：“我們要內需拉動經濟，很大著力點是消費。這次會議也提出了消費拉動，服務業消費為主，這就是新的增長點。另一個亮點就是民生，積極財政政策中很多資金要到民生保障，投向民生，産出很多，投資和消費點很多，投資者可以挖掘投資領域，消費者可以有很多消費産品出現。”

　　此次會議出臺文件強調，要調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。要加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平。而民生領域要抓好教育、醫療、衛生、住房、就業和社會保障等方面建設。

　　最近五年，在上述幾個領域，中國已經取得顯著成效，但距離民眾要求仍有不少差距，尤其是房價攀升，普通民眾購房困難較大。此次會議強調要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，加大保障性安居工程建設力度，大力發展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。就在會議前夕，中國主管住房的政府機構透露，明年將安排建設保障性住房和各類棚戶區改造住房1000萬套，超過此前外界預期，也是近年來的新高。

　　陳鳳英女士認為，這將有助於緩解民眾的憂慮。她説：“市場和政策在博弈中，治理市場是重要的，現在有很多不正常現象，比如開發商問題和投機問題。這次我看好的亮點就是保障房體系建設，這對未來抑制房價是非常好的作用。房地産市場有一些應該是政府做的，保證經濟適用房、廉租房建設，低收入群體通過財政補貼拿到住房，不用到市場競爭高價房，需求會下降，投機機會會縮小，在這方面做好文章就是壓抑了房價。”

　　今年以來，中國面臨的通脹壓力也逐漸增大。11月份，中國CPI漲幅達5.1%，創兩年來的新高。此次會議確定要把穩定價格總水平放在更加突出的位置。中國明年將實施積極財政政策和穩健的貨幣政策，通過一系列措施管理通脹預期。自2008年第三季度起，中國政府為了應對國際金融危機，實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。貨幣政策兩年來首度轉向為外界關注。

　　中國外匯投資研究院院長、中國國際經濟關係學會常務理事譚雅玲女士認為，在全球流動性氾濫情況下，中國輸入性通脹壓力進一步上升。穩健就意味著回歸常態。她説：“穩健的含義央行已經界定了，就是回歸常態，目前實行的寬鬆貨幣政策，風險和價格的控制力不太好把握。但不用回歸、下降或者收縮之類詞彙，在心理上起到穩定作用，這是至關重要的。”

　　譚雅玲認為，實際上，穩健的貨幣政策已經出現，就在中央經濟工作會議開幕當天，央行宣佈再度上調存款準備金率，這是今年以來第六次也是一個月內第三次上調存款準備金率，此前也有過一次加息，並通過持續的公開市場操作，適度控制貨幣信貸投放力度。譚雅玲説，穩健貨幣政策出臺有利於穩定物價。她説：“貨幣政策回歸到常態，意味著貨幣供應量往常態回歸，市場閒散資金會減少，對投資和投機的衝動帶來的抑制性會比較明顯。肉或者蔬菜價格上漲不是由於需求增加，更多是由於投資和投機因素擴大，市場流動性很充足甚至過剩，價格上去了。如果信貸或者貨幣供應量進一步回歸常態水平，剩餘或者閒散、投機資金會減少，對物價回歸到正常水平是有利的。”

　　與此同時，中國仍然堅持的積極財政政策也將和金融危機時期投向不同，財政部財政科學研究所所長賈康説，今後積極的財政政策的重點將是“調結構”，主要表現在促進居民消費增長，加大民生投入、加快服務業發展和支持發展戰略性新興産業，以實現經濟增長更均衡，産業結構更為合理。