穩定物價目標不應是“明年兩會”

　　最近一段時間居民生活用品，尤其是食品價格的輪番上漲，不僅使民眾的生活成本大幅度提高，政府部門也承受著壓力。從中央到地方，各級政府職能部門近段時間推出了一系列調控物價措施，希望壓制住洶湧的漲價勢頭。有報道稱，國家發改委日前召集一些大型麵粉企業進行座談，要求這些企業在明年全國兩會前穩定價格。據悉，為彌補企業虧損，國家糧食局將安排企業競購低價小麥。

　　麵粉作為一種大宗糧食商品，其價格對下游一系列行業會産生聯動作用，因此，穩住了麵粉價格，一系列面製品價格就可穩住，民眾最基本的生活支出也就可以控制在一個可接受的幅度內。在明年全國兩會召開前的這一段時間，恰有新年、春節等多個節慶，正是麵粉銷售的旺季，因此國家發改委要求在明年全國兩會之前控制住麵粉價格，似乎可以理解為政府部門調控物價的一個短期目標。但是，如果穩定價格的目標只是“明年兩會”，這樣的調控無疑離民眾的期待有不小的距離。

　　中國的物價從今年下半年開始形成了一個難以遏制的上漲勢頭，其原因錯綜複雜。物價上漲，是宏觀經濟調控中出現的一系列不協調因素的最終反應，要遏制住這股勢頭，就必須找出真正的“病根”，對症下藥，才能收到效果。但是，宏觀經濟中出現的不協調因素不是一天形成的，而是在一個相當長的時間內逐漸形成的，這也決定了在物價調控中即使找出了“病根”，要消除它也不是短期內能夠奏效的，而是要理清它的生成機制，用市場化的手段來逐步地加以解決。但是，現在國家發改委卻不是這樣，而是給自己設立了一個短期目標，像抗洪一樣要求在一定的時間段內“嚴防死守”，為了實現這個目標，甚至不惜利用行政手段，幫助企業購買低價小麥，實際上就是把漲價危機轉嫁到麵粉生産的前端，也就是讓農民承擔起物價上漲的成本。只是可惜，物價上漲不像洪水，只要過了某個時節就會自動消退下去，當這種“嚴防死守”撤下的時候，它馬上就可以出現報復性反彈。只是按照國家發改委的如意算盤，此時全國兩會已經開過，他們就可以放心睡大覺了。

　　中國每年春季召開的全國兩會，是人民群眾參與國家管理的一種制度安排，人民代表和政協委員接受民眾的委託對政府工作進行討論和監督。在兩會上，對政府上一年所進行的宏觀經濟管理的得失進行評價是一個重要的內容，但只有在經濟運行能夠有一個真切的反映以後，人民代表和政協委員所作出的評價才能合乎事實，真實反映民意，政府也才有可能在此基礎上決定下一年的工作方針。

　　但是，以全國兩會為目標的短期物價調控，也許可以利用強硬的行政力量收到一些效果，但由於未觸及物價上漲的“病根”，反而在一定程度上扭曲了物價上漲的生成機制，造成物價已經得到控制的假象，從而使政府對經濟運行的實際狀況産生錯誤的判斷，影響到全國兩會所形成的決策。

　　穩定物價的目標，顯然不應該是為了“明年兩會”，而應該是為了減輕民眾面對物價上漲所承受的巨大壓力。國家發改委把物價調控的目標定為“明年兩會”，這表明我們一些政府部門的工作重點還沒有立足於民生，而只是為了向上有所交待。在這種思路之下，調控物價只是為了在兩會上能夠減輕來自民意的壓力，只要達成“治標”的效果就滿足了，至於“治本”，因為有著相當的難度，就輕輕地放到一邊去了。只是在這樣一種目標路徑之下，物價調控永遠也不可能收到長治久安的效果，調控壓力大了收一下，調控壓力減輕了，物價馬上就上去了。就在這一輪輪的拉鋸中，物價一層層地上漲了。