減稅成奧巴馬的燙手山芋

　　美國建國元勳本傑明富蘭克林曾説，美國人只有兩件事逃不了，一個是死亡，一個是稅收。最近在美國經濟中，減稅是頭號議題。茲事體大，減稅問題正成為美國總統奧巴馬的燙手山芋。

　　減稅問題之所以在這段時間成為美國經濟熱詞，一方面在於上屆布什政府的全面減稅政策即將在今年年底到期，減稅政策有其迫切性。如果不在本屆國會休會前通過有關立法，到明年1月1日，美國人將面臨所得稅上升的局面，典型的工薪家庭明年將多交納逾3000美元賦稅。金融危機已使美國失業率上升，個人收入下降，財富效應縮水，如果再加上增稅，其引發的民怨後果可能十分嚴重。

　　另一方面，減稅政策體現出奧巴馬政府與共和黨的合作前景。國會中期選舉結束後，共和黨取得眾議院控制權，在參議院的人數也明顯增加。儘管新國會要在明年1月才開始工作，但共和黨在今年餘下時間內“跛腳鴨”國會時期的議事能力已經顯著增強。奧巴馬如何在減稅政策上與共和黨週旋，將透露出民主黨政府今後推動經濟議題的某些政策變化。

　　實際上，中期選舉已經使奧巴馬在減稅政策上態度發生逆轉。中選之前，奧巴馬態度強硬，要求“劫富濟貧”，即提高佔美國人口約2%的富人(個人年收入20萬美元、家庭收入25萬美元以上)稅收，而對廣大中産階層實施永久減稅。“為中産階級永久減稅”是奧巴馬贏得大選的一個有力口號。奧巴馬認為，取消對富人的減稅可以為美國財政增加7000億美元，這與2008年推出的不良資産救助計劃數額相當，幾乎達到首輪刺激經濟計劃(7870億美元)的額度。代表富人階層利益的共和黨則認為，對富人提稅會打擊經濟復蘇的嫩芽。他們認為，富人才是創造就業的主要力量，只有對富人減稅，才會刺激這些人擴大投資，從而使經濟恢復活力。

　　中期選舉過後，奧巴馬在減稅問題上向共和黨做出妥協姿態。上月末，國會民主黨提出一項明知會被參議院共和黨阻礙的提案，並在眾議院獲得通過，該提案只延長對中産階級減稅，並與延長失業救濟的法案捆綁。參議院如預期阻撓提案後，民主黨政府成功塑造了“共和黨只考慮富人利益”的形象，從而取得道德優勢。本月6日，奧巴馬拋出了與共和黨妥協的減稅方案，包括將全民減稅延長兩年，將領取失業救濟的法案期限再延長13個月，以及對企業的稅收優惠等內容。

　　對奧巴馬來説，新提案得到了共和黨的認同，但在民主黨內部卻面臨阻力。民主黨中的自由派早已對奧巴馬有微詞，此番更對奧巴馬的“折腰”表示不滿。參議院多數黨(民主黨)領袖哈裏裏德6日公開對奧巴馬的妥協方案表示反對，更多民主黨議員則表示沉默。有分析人士認為，如果減稅案處理不當，可能使奧巴馬面臨民主黨內訌。

　　華盛頓智庫卡托研究所稅收研究專家丹尼爾米切爾認為，奧巴馬減稅方案的臨時性特點令人失望。而延長失業救濟會造成“養懶人”情況，對改善失業率並無助益。總之，這項方案對經濟的推動作用十分有限。

　　再從民意來看，美國輿論近日批評，如同就業問題，奧巴馬在減稅問題上的新提案已經“走形”，沒有兌現選舉時為中産階級永久減稅的承諾。

　　對此，奧巴馬7日在白宮召開的新聞發佈會上做出的解釋是：“我的首要工作是使經濟增長，使失業率降低，使困境中掙扎的人們得到幫助。”同時，奧巴馬表示他將在兩年後繼續就減稅問題進行“戰鬥”。

　　這種將矛盾向後拖延的折中解決方案能否最終使美國經濟受益，還要靠經濟現實來檢驗。(劉麗娜　蔣旭峰)