“松財政、穩貨幣”能兼顧三大調控目標

　　央行調統司司長盛松成：積極財政政策和穩健貨幣政策搭配使用應著力於四方面

　　央行調統司司長盛松成6日在《金融時報》撰文指出，搭配使用積極的財政政策和穩健的貨幣政策，能兼顧抑通脹、調結構和穩增長三大調控目標。

　　上周召開的中央政治局會議確定我國明年將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。對此，盛松成表示，這一組合能在較大程度上兼顧總量調控和結構調整，將短期目標（保持物價基本穩定）和長期目標（實現經濟持續平穩發展）有機結合起來。

　　他指出，抑通脹、調結構和穩增長是對立統一關係，單純採用某一種政策工具難以同時兼顧三大目標。他認為，積極的財政政策和穩健的貨幣政策配合的主要著力點，應主要加強在抑通脹、調結構、穩外需、防風險四個方面的配合：

　　針對抑通脹，要重點加大對農業生産的支持力度。督促和支持金融機構加大對三農的信貸支持。支持糧食進口企業擴大糧食進口，平抑糧價。在需求方面，通過加快社會保障體系和社會救助體系建設，提高公眾對通脹的承受力，特別是要完善對中低收入家庭的生活補貼。調整政府支出結構，減少政府投資新開工項目，避免投資的過快增長。

　　針對調結構，要通過結構性加、減稅和限制性金融等政策配合。努力提高消費率。此外，推進資源稅收制度改革，研究開徵環境稅，完善房地産稅收制度，強化稅收促進資源節約和環境保護的作用，逐漸降低經濟發展對房地産業的依賴等。

　　針對穩外需，可以基本保持目前的出口退稅政策，在對高耗能、高污染行業和産品逐漸減少出口退稅的同時，對高技術産品暫時保持現行的出口退稅政策。通過匯率政策和出口退稅政策的配合，達到穩定進口商品價格和穩定出口的目的。

　　針對防風險，金融部門和財政部門應密切配合，加強政府融資平臺和地方政府債務管理。嚴格控制新增政府融資平臺貸款，抑制地方政府的投資衝動，嚴格控制新開工項目。新發行國債籌集的資金，除滿足惠民政策需要外，應重點保證在建工程的資金需求。