“國考熱”背後的“公務員生態”變遷

　　12月5日，國家公務員招錄公共科目筆試開考，141萬人將角逐1.6萬個公務員崗位，平均錄取比例為88：1。據估算，近7年來，參加公務員考試的考生人數暴漲了16倍。

　　公務員職位所附加的優厚福利以及手中握有的大大小小的公權力，令它成為社會普遍追逐的對象。一種普遍的見解是，公權力向自由經濟領域的滲透和僭越，擊碎了平民子弟“知識改變命運”的白領夢。也許，公務員考試熱正體現著“知識改變命運”這一中國特色的現實。假如能夠通過有限的知識以及公務員考試躋身公務員行列，那麼命運將會改變。在這裡，人們之所以去熱追公務員考試，正是因為有所謂的“命運改變”的預期。

　　人們努力想考取公務員就暗示了公務員在這個社會中的特殊性，無論是在現實世界還是在網絡，隨處可見的是，權力濫用以及用權力對社會進行威懾的行為，公務員們，本是這個社會的精英群體，但是他們中的一些人卻對整個社會形成了負面的示範效應，一個社會的精英群體對社會形成的正負面效應都是比其他群體要大的。

　　在改革開放初期，公務員更多是人民公僕的形象，工資平平是他們的特徵之一，因此那時社會上羨慕的是那些通過自己的勞動、企業家精神以及創造力下海掘金的人；而在如今以調整先富策略以共富為主要目標的年代，公務員職位受到熱捧，這不得不令人深思政府權力的膨脹以及公務員權力的不加限制。

　　在這些參加公務員考試的人群中，大致可以分成兩類人，一是本身就是公務員後代，父輩希望子女能夠繼續留在這個體系中，或者不是父母而是親戚是公務員，可以在面試部分使力；二是那些身世平淡無奇的子弟，無論家境貧寒還是殷實，近年來的社會現實讓他們嗅到了公務員這個職位所散發的種種不尋常。對於第一類人而言，他們已經處於某一階層，當公務員只是順理成章地留在該階層；而對於第二類人來説，他們無非就是想通過公務員的職位來進入到一個特殊階層，從而實現他們的社會流動。但是，公務員考試的受熱捧，顯示了社會流動渠道的匱乏以及困難，窮二代的社會地位似乎通過其他有創造力的方式很難改變，除非學而優則仕，在收入分配改革未能取得更大進展之時，社會沒有提供其他太多途徑去讓人們尤其是窮人改變自己的命運，窮二代只能寄希望於通過公務員考試這個較為開放的平臺實現自己的晉級。

　　但是，假如這一社會趨勢繼續延續下去，那麼將會更加妨礙社會創新以及制衡權力。須知，人們在不同的位階會有不同的立場。假如他作為平民百姓，他可能會熱情地監督權力，但是假如他作為公務員群體的一員，那麼他可能會成為維護這個群體的人。所以，一旦社會較為優秀的年輕人都選擇進入公務員序列，那麼社會上創新性的行為就無從談起，或者説缺乏根基。並且，這些人又可能會成為制衡權力的阻力。

　　中國依然是一種身份制社會，比如戶口、公務員、軍車等附加的特殊含量，讓社會對其不得不趨之若鶩，儘管隨著戶口制度的逐步改革，社會在逐步趨向平等，但是人們對於公務員的熱追依然是一種不令人樂觀的趨勢。

　　近日，為緩解政府赤字壓力，美國總統奧巴馬提議凍結聯邦公務員工資，據白宮官員説，這項提議涵蓋所有聯邦政府文職僱員，包括國防部僱員，但軍職人員除外。這項薪資“凍結”計劃有望未來兩年節省開支50億美元，未來5年節省280億美元，未來10年節省超過600億美元。儘管很多人認為這是政治作秀和無稽之談，但是這種動議能夠提出也證明了他們公務員制度所具有的某種彈性。英國首相也于近段時間調查了英國公務員的收入，認為其收入可能比社會其他職位的收入高，試圖探討這是否合理。

　　中國的公務員改革應該與政府轉型一起推進，不應該因為經濟復蘇的要務而止步不前。在本世紀初經濟高速發展時期，公務員改革被多次提及，很多學者研究公務員數量以及機構膨脹，對政府形成了一些很好的決策根據，在經濟危機爆發後，經濟復蘇成為第一要務，多項改革都得為此服務。儘管在此時機推進政府轉型是較為痛苦的，但是，如果要撫平社會裂痕以及經濟持續發展，政府轉型是一項必經之路，而其中，政府轉型為服務型政府的要求，也就證明公務員群體需要成為一個服務型群體，而不是一個有特殊附加值的群體，這要求政府解決三公消費問題、加大財政預算透明度，並真正接受社會監督。