伯南克：刺激政策可能再加碼

　　美聯儲主席伯南克黃金時段上電視 堅稱第二輪定量寬鬆“不是在印鈔票”

　　伯南克，1953年12月13日出生於美國佐治亞州的奧古斯塔，1975年獲得哈佛大學經濟學學士學位，1979年獲得麻省理工學院博士學位。

　　伯南克從1987年起成為美聯儲訪問學者，1987年至1989年在費城聯邦儲備銀行，1989年至1990年在波士頓聯邦儲備銀行，1990年至1991年與1994年至1996年兩次就職于紐約聯邦儲備銀行；自2002年8月5日開始，擔任聯邦儲備委員會成員。

　　2005年2月1日，伯南克接任格林斯潘出任美聯儲主席。

　　2010年2月1日，伯南克連任美聯儲主席。美國總統奧巴馬公開表示支持伯南克連任，認為他在擔任美聯儲主席期間出色地完成了各項工作。

　　早報記者 李躍群 綜合報道

　　伯南克（Ben Bernanke）——現任美聯儲（Fed）主席，對於世界經濟有著巨大影響力。

　　一個不太合適其實卻又最適合用來證明這一點的是：為了拯救疲弱的美國經濟，伯南克于上月初推出了6000億美元的第二輪定量寬鬆政策（編注：可簡單理解為6000億美元“印鈔計劃”），隨後，這一計劃幾乎在全球各地遭到批評。

　　有反對者認為，美聯儲這樣根本拯救不了美國經濟；更多的反對者則認為，美聯儲是在令美元貶值並向全世界輸出通脹。

　　當地時間5日晚間，極少接受媒體採訪的伯南克通過美國哥倫比亞廣播公司（CBS）的“六十分鐘”(60 Minutes)節目發出了自己的聲音。他稱，批評者可能沒有理解現在的經濟已經陷入了怎樣的麻煩。

　　伯南克當天還明確表示，美國目前的經濟復蘇處於不可持續的臨界點，因此第二輪定量寬鬆貨幣政策的實際規模可能高於6000億美元。

　　這是伯南克第二次參加CBS的節目，此前他曾于2009年在該節目中為美國政府應對金融危機的舉措辯護。

　　下面是伯南克本次接受CBS專訪的全文翻譯，略有刪節。

　　失業率太高成主要擔憂

　　CBS（旁白）：我們想從（美國）失業率開始我們的對話。

　　伯南克：失業率實際上並沒有下降。現在的失業率與2009年中的水平大致相當，而在那個時候美國經濟開始恢復增長。所以這正是我主要擔心的。

　　Scott Pelley（下稱“佩利”）：相比就業率最高的時候，現在美國失去了大概800萬的就業機會。我想知道，你認為我們需要花上多少時間，把這些失去的工作機會贏回來？

　　伯南克：是的，你的數據是對的。相對此前就業的巔峰，截至去年年底，我們失去了850萬個工作崗位。而到現在為止，我們只重新增加了100萬的工作崗位。但這還不包括新近加入的勞工人數。按照目前這樣速度，我想大致需要四到五年，我們才能夠回到一個相對正常的失業率水平。這個相對正常的失業率水平是指大概5%至6%之間。

　　在失業率方面，另一個真正讓我感到擔憂的問題是：這些失業人口中有超過40%的人已經至少失業半年了。這高得離奇。如果工人超過半年沒有就業，那麼他們的技術將會衰退。他們對僱主的吸引力將會消失。這意味著可能需要很長很長的時間，他們才能重新回到正常的工作崗位。

　　佩利：大型銀行賺取了數十億美元的利潤，華爾街獎金重新回到了它們以往的水平，可向小企業發放的貸款第三季度實際上有所減少。為什麼會這樣？

　　伯南克：很多小企業並沒有在尋求貸款，因為它們的業務情況不理想，也因為經濟增長的緩慢。其他則不符合貸款申請條件，也許是因為它們的資産價值出現了下跌。但也有一些是無法滿足銀行規定的條件。

　　佩利：銀行過去曾熱衷於承擔風險，這損害了經濟，而如今它們卻不願承擔風險來支持經濟復蘇，是這樣一種情況嗎？

　　伯南克：我們希望它們承擔風險，但不是太大的風險。我們想要達到一種平衡。我認為銀行的貸款業務已經恢復。但它們的信心水平──或是過度自信——還沒有恢復到危機前的水平。我們希望達到一種適宜的平衡狀態。

　　“美聯儲沒印鈔”

　　佩利：目前你如何看待是什麼促使你扣動了6000億美元的扳機？

　　伯南克：有兩方面的原因。一是失業情況。另一個我要提到的擔憂是通脹水平非常非常之低，你會認為這是件好事，通常它也是件好事。可我們正極其接近於物價實際上將要開始下跌的區間。

　　佩利：物價下跌致使工資下跌。它令經濟失去增長動力。於是開始出現螺旋式下滑。

　　伯南克：是的，是這樣的。那便是通貨緊縮。而這便是大蕭條中發生的事情。

　　佩利：現在的風險有多大？

　　伯南克：目前來看，由於美聯儲已經採取了行動，這種風險很低。但如果美聯儲當初不採取行動，那麼從衰退開始以來通脹水平的下降程度來看，我認為它會引發更加嚴重的擔憂。

　　佩利：一些人認為這個6000億美元的計劃是個糟糕的想法。

　　伯南克：我知道有些人這麼想，可他們有這種想法是因為他們考慮到做出這一政策決定所産生的部分風險和不確定性，而我認為他們沒有考慮到如果不作為的話將會産生何種風險。

　　“通脹絕不會失控”

　　佩利：許多人認為這會引發高水平的通脹。做出這種嘗試是很危險的。

　　伯南克：我覺得這種通脹擔憂太過度了。我們十分仔細地對它進行了研究，從各個方面分析了它。有一種説法説我們是在印鈔票。我們並不是在印鈔。貨幣流通量沒有改變。貨幣供應也沒有發生大的變化。我們所作的是通過購買國債來降低利率。通過降低利率，我們希望能刺激經濟更加快速地增長。因此，關鍵之處在於找到一個合適的時候來開始收回這一政策。而這正是我們要做的。

　　佩利：目前對美聯儲來説，控制通脹這一最重要的工作，其重要性降低了嗎？

　　伯南克：沒有，絕對沒有。我們盡力所做的是要達到一種平衡。我們不會允許通脹率超過或是低於2%，在這一點上我們已經很明確了。

　　佩利：你能採取足夠迅速的應對措施來防止通脹失控嗎？

　　伯南克：如果有必要，我們可以在十五分鐘內加息。所以説，只要時機合適，加息、收緊貨幣政策、為經濟減速以及降低通脹根本都沒有問題。只是現在還不是時候。

　　佩利：你有多大的信心能控制這一情況？

　　伯南克：百分之百。

　　美國不大會二次探底

　　佩利：你預想過將會投入超出6000億美元的情況嗎？

　　伯南克：這當然是有可能的。這還是要取決於這項計劃的效果如何。它還取決於通脹，並最終取決於經濟的發展狀況。

　　佩利：你認為再次陷入衰退的可能性有多大？

　　伯南克：看起來我們不大可能會經歷二次探底式衰退。這是因為除了其他原因之外，經濟中最具週期性特點的一些領域如樓市已經十分疲軟了。它們不會再變得更加疲軟。因此出現再次下滑相對來説已是不大可能了。儘管如此，目前我認為長時間內高企的失業率將損害消費者和家庭的信心，使他們對將來更加擔憂，我認為這是我們的經濟可能再次下滑所面臨的主要風險來源。

　　佩利：從你的回答來看，你似乎是在説美國現在正在經歷的經濟復蘇並不是可以自我持續的？

　　伯南克：我的意思可能不是這樣的。現在應該説是處於一種臨界的情況。大致2.5%左右的經濟增速就可以使失業率保持穩定。而這正是我們正在接近的目標。所以我們距離經濟走向可自我持續增長應該説不是太遠了。

　　CBS（旁白）：本週美國國會的辯論的議題是關於是否延續布什政府時期的減稅計劃，而該計劃會增加政府的預算赤字。

　　伯南克：我們必須注意到，我們現在還在復蘇過程中。在今年，我們不應該採取任何可能傷害到經濟復蘇的行動，比如削減今年的財政支出以及稅收。這是很重要。

　　但是這不意味著我們可以停止思考長期的、結構性的預算赤字問題。我們得看到未來的10年、15年、20年，美國的聯邦預算將會用於養老護理、醫療救助、社會安全以及償還債務利息。這樣的話，在軍事或者其他政府需要提供的公共服務上，美國將無錢可花。關於這些問題，我們現在能做的就是強調這些議題的重要性。

　　佩利：對於最近國會有議員要求降低美聯儲的獨立性，你有多擔心？

　　伯南克：美聯儲的獨立地位至關重要。一個國家的央行在決策時必須能夠擺脫短期內政治對其施加的影響。為了做出對經濟最有利的選擇，我們做了我們所能做的所有分析，並根據經濟的需要，做出我們所能做出的決定。而不是基於選舉需要或者是目前的政治狀況。

　　不後悔出手相救

　　佩利：如果當時美聯儲（2008年）不出手相救，會發生什麼，那麼現在的失業率會是多少？

　　伯南克：失業率將會比現在高很多，很多。當時不出手的話，現在可能是處於一種大蕭條的狀況，比如失業率達到25%。我們剛剛目睹了一到兩家金融公司倒閉或接近倒閉的狀況。想象一下，如果十家或者十二家、十五家金融公司破産會怎麼樣，而這就是2008年秋天時的狀況。這將導致全球金融體系崩潰，受牽連的將不僅僅是美國經濟。

　　但是，在此之前，美聯儲同樣也是當時瘋狂放貸的那些全球最大的銀行們的監管者，正是這些瘋狂的放貸使全球陷入金融危機。不可否認，這也是事實。

　　佩利：如果讓你重來，你是否還會採取過去兩年半裏採取的行動？

　　伯南克：我當然希望我能夠是無所不知，能夠預見到危機的到來。但是，如果僅僅是回到過去，我想我所做的還是老樣子。當時的環境是非常、非常的複雜。而且我認為，當時美聯儲的反應已經是非常的積極主動了。

　　佩利：美聯儲當時為何未能及時發現金融危機？

　　伯南克：這是因為金融系統中有很大一部分不在我們的監測範圍之內。比如，當時AIG就不歸美聯儲管理。

　　佩利：保險公司？

　　伯南克：那些需要救助的保險公司並不在我們的監督範圍之內。那時候美聯儲對它們沒有一點監管。破産的那家投行，雷曼兄弟也是。現在我不是説美聯儲不應該監管這些機構。

　　現在我最為後悔的事情是：我們當時沒有強大到能夠為消費者提供保護，並及時解決次貸問題。我認為在這個領域我們本應該做更多的工作。

　　未來的數年面臨嚴峻挑戰

　　佩利：貧富差距在這個國家越來越嚴重。事實上我們是發達國家中貧富差距最大的國家。你認為這將把美國帶向何方？

　　伯南克：這是一個很不好的趨勢。貧富差距創造了兩個斷裂的社會。而這很大程度上是由於教育不同造成的。我們在談論失業率的問題。如果你是大學畢業生，那麼你的危險只有5%。但你如果只是高中畢業生，那麼就是10%以上。這是很不同的。這最終導致了不公平的社會，同時也使得美國缺乏凝聚力。

　　佩利：我們認為未來的數年將是非常艱苦的。但是我想知道，10年後，15年後會是怎樣的？

　　伯南克：從長期來看，我對美國充滿信心。我們在復興方面擁有著極好的歷史記錄。我們有著偉大的大學，它們將為我們提供技術的變革與進步。我們有相對其他國家高得多的創業精神與創業文化。所以從長期來看，美國將繼續維持其全球領先的地位。我們將再次達到那個位置，但是在未來的數年，我們將面臨著嚴峻的挑戰。