政府出面制定城市信息化方案推進三網融合要“有序”

　　解讀信息化城市建設

　　早報記者 周玲

　　上海昨天公佈的“十二五”規劃建議中把信息化提升到新的高度，提出“大力實施信息化領先發展和帶動戰略”，加快建設以數字化、網絡化、智慧化為主要特徵的“智慧城市”。

　　該規劃建議稱，“把推進信息化作為上海創新驅動、轉型發展的重要手段和覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。

　　上海“十二五”規劃建議中把“城市信息化”作為重要章節分四點加以詳述。5年前的上海“十一五”規劃建議中，有關闡述只有“加快城市信息化”一個點。

　　上海“十一五”規劃建議中提到的“推進‘三網融合’”，在“十二五”規劃建議中“轉變”為“有序推進‘三網融合’”。“十二五”規劃建議同時提出“鼓勵廣電、電信業務相互進入，支持融合型業務發展”。

　　“十二五”規劃建議強調，“大力推進城市管理和公共服務信息化，推進實施一批重大信息化行動”；“加快新一代信息技術産業化和傳統産業改造升級，以關鍵技術攻關和新興技術應用為切入點，大力推進物聯網、新型顯示、網絡和通信、集成電路、汽車電子等産業自主發展”。

　　上海市信息中心主任王思政昨天表示，“發展”、“轉型”將是上海“十二五”規劃的主線，“向服務業轉型，發展服務經濟。”

　　據公開資料顯示，上海目前服務業的比重佔40%，雖然在國內是走在前面，但是與國際上發達國家和城市相比仍然有很大差距，國際上發達城市服務業比重佔到80%左右，有的甚至達到90%。

　　“‘十二五’上海要與紐約、倫敦等國際城市比。”王思政説。

　　作為上海市發改委的智庫機構，上海市信息中心為上海“十二五”規劃方案深入基層調研。

　　“與服務經濟相配套的新型城市基礎設施是什麼呢？是寬帶網和信息港。”王思政表示，上海要加快形成服務經濟為主的産業結構，需要一大批適應轉型的服務企業，通過調研這些企業都是輕資産企業，“他們的資産是計算機和寬帶網”，這給政府工作帶來很大的挑戰，他們需要政府提供新型城市化設施。

　　此外，上海“十二五”規劃建議提出“加快建設亞太通信樞紐”，“加快建設城市光纖寬帶網、新一代寬帶無線移動通信網和下一代廣播電視網，基本實現百兆家庭寬帶接入能力、無線寬帶和主要公共場所無線局域網服務的全覆蓋。增強功能平臺服務能力，發展高端數據中心、網絡運營中心、視訊內容製作和交易中心，提升超級計算中心能級。”

　　在電子商務環境建設方面，上海“十二五”規劃建議提出實施電子商務行動，推進金融、航運、貿易、旅遊和農業等領域的電子商務平臺建設和信息技術應用，推進大企業電子商務平臺完善和中小企業第三方平臺應用，促進網上商城和國際貿易電子化發展，建設完善電子支付、物流服務、信用管理和安全認證等服務體系，創建國家電子商務示範城市。

　　“世博會期間，上海城市基礎實施建設獲得國內老百姓和國外遊客很高的評價，應該達到了國際一流的水平，這使得接下來五年上海有更多的精力和投入用來建設城市信息化。”王思政表示，上海乃至全國的城市信息化建設都缺乏統一的規劃，很多信息化都是企業自身在做。“企業自身做的問題是總投入量不足、重復投資、資費貴。”

　　王思政稱，上海應該由政府來出面統一協調製定方案，世博會期間三大電信運營商共建共享為上海世博提供信息化方案就是很好的案例，可以加以推廣。

　　王思政還表示，信息化的環境相較其他領域更容易創新和帶來新模式。