上海“十二五”金融中心建設核心目標

　　上海“十二五”金融中心建設核心目標：全球人民幣定價中心

　　基本確立上海在全球的人民幣資産交易、定價、清算中心地位；加快提升股票、債券、外匯、貨幣、期貨、黃金和産權等重要市場的功能和國際化程度。

　　早報記者 忻尚倫

　　上海“十二五”規劃建議中提出要“著力吸引和培育具有國際競爭力和行業影響力的金融機構”。楊一 早報資料

　　“以人民幣國際地位提升為契機推動國際金融中心建設取得新突破。”昨日發佈的《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（下稱上海“十二五”規劃建議），明確提出了未來5年上海建設國際金融中心的主基調，並稱“以金融市場體系建設為核心，以先行先試和營造環境為重點，不斷提高金融中心的國際影響力”。

　　“是務實的，並不是玩虛的。”上海交通大學安泰經管學院教授潘英麗如是點評上海“十二五”規劃建議中有關國際金融中心建設的內容。

　　圍繞人民幣國際化展開

　　上海“十二五”規劃建議中提出，要基本確立上海在全球的人民幣資産交易、定價、清算中心地位；此外，圍繞著“人民幣國際化”展開的還有，加快提升股票、債券、外匯、貨幣、期貨、黃金和産權等重要市場的功能和國際化程度，不斷豐富市場産品和工具，健全完善市場體系和結構，積極穩步擴大金融市場對外開放。

　　上海市發改委副主任肖林建議，要實現人民幣國際化，首先要建立相適應的國際化的人民幣産品市場中心，“包括建立人民幣清算中心、人民幣産品創新中心、人民幣産品定價中心”；其次，要建立相適應的國際化的人民幣投融資中心，包括推進資本市場的國際化，積聚新型投融資機構；第三，要建立相適應的國際化的人民幣財富或資産管理中心，要積聚企業特別是跨國公司資金中心，設立機構運作中心，建立海外人民幣資産管理中心等；第四，要建立相適應的國際化金融服務體系，包括要拓展離岸金融服務、完善金融服務産業鏈、優化金融服務管理。

　　潘英麗則提出了更加細節化的建議。她説，要加快人民幣國內和國際債券市場的發展，“美元作為國際貨幣，就是美國的國債在那裏支撐。”她建議可以讓在華有業務的跨國公司、國際金融機構或者國際金融組織來發債；或者可以允許新興市場的政府來發人民幣債券。“一個貨幣從本幣走向國際的時候，都是對外投資，而不是對外赤字。”她建議，“特別是資源大國，可以在有一定擔保情況下到中國來發政府債，然後來購買我們的商品。”

　　積極拓展金融仲介服務

　　對於金融機構的發展，上海“十二五”規劃建議中提出要“著力吸引和培育具有國際競爭力和行業影響力的金融機構”，其中尤其提到了要積極拓展金融仲介服務業務，這是在上海“十一五”規劃建議中沒有提及的。

　　上海市政府發展研究中心主任周振華認為，“我們現在更多注重的是有形市場。但實際上，金融服務很多都是無形市場，且以無形市場為主。”周振華提出，除了金融服務專門的機構以外，還要有大量相配套的專業仲介服務，“這個就像潤滑劑，使上海的金融、航運、貿易、經濟能夠更快轉動起來。”

　　軟環境的建設也首次出現在上海“十二五”規劃建議中——“積極促進形成適應發展需要、切合我國實際又符合國際慣例的金融稅收、信用、法律和監管體系，努力營造具有國際競爭力的金融發展環境。加快陸家嘴—外灘金融區建設。切實防範金融風險，維護金融穩定和安全。”

　　周振華指出，上海過去比較偏重市場機制、比較偏重要拓展開展什麼新的業務，現在更應該注重機構的引進。但在引進這些機構方面，“我們相應的體制、機制、環境還不太適應”，“所以對上海來説，更需要引進這類機構，為這類機構營造更好的深層發展空間。”

　　最後，相比上海“十一五”規劃建議可見，在上海“十二五”規劃建議中，建設國際金融中心有了明確的主要市場分類指標。上海“十二五”規劃建議直指，要加快提升“股票、債券、外匯、貨幣、期貨、黃金和産權”等重要市場的功能和國際化程度。