李新：鐵道部門應讓每位旅客有尊嚴地乘車

　　昨天起，鐵道部新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》正式執行。新規將原來的身高1.1~1.4米的兒童可購買半價座票，提升為1.2~1.5米。此外，根據新規，如果趕不上普通列車，車票將作廢，但如果沒有趕上動車組列車，車票並不作廢，還可以辦理改簽手續。而且，除非有特殊情況並經列車長同意，持低票價席別車票的旅客不能在高票價席別的車廂停留。

　　鐵道部的兩個新規關乎民生，受到很大關注。此前，不少媒體曾寄希望於這次修訂，能夠取消20%的退票費。理由是這樣的規定有失公平——如果列車晚點，一般情況下，鐵道部門不會支付任何賠償，乘客因為列車將晚點而退票，卻要支付20%的退票費。新規對此未做任何修改，鐵道部的做法被解讀為壟斷的霸道。

　　民議尚未平息，新規已然實施。雖然提高兒童半價票的身高標準得到好評，但新規卻暴露了極其濃重的特權思維，具體表現為：普通列車乘客和動車組乘客之間，低價車廂乘客和高價車廂乘客之間權利的不平等。

　　根據之前的規定，普通列車旅客如辦理改簽，最晚可在開車後2小時。就是説，因為堵車等原因沒有趕上火車，還有補救的機會。新規取消了2小時的規定，但動車組車票改乘當日其他趟次不受開車後2小時內限制。這意味著，同樣是車票，因為你坐的車要好一些，票價要貴一些，享受的權利就會多一些。同樣，新規還規定，低價車廂乘客不能在高價車廂停留。這意味著，低價車廂乘客不能隨意騷擾高價車廂乘客，但高價車廂乘客騷擾低價車廂乘客卻不受限制。

　　這兩條規定出現在現代社會的行政法規中，是對法律的褻瀆。法律從不否認貧富差距，但從不承認權利的差異。新規以法規的形式確認乘客在權利上的不平等，其實質是以貧富劃分人等，背後是濃重的等級思想和特權思想。而這一切與法律的平等原則格格不入。

　　事實上，新規混淆了條件和權利的差別。動車組票價要貴一些，好的車廂票價要貴一些，這只意味著提供運輸服務的鐵路方應當提供更好的乘車條件和服務，並不意味這些車廂的人享有特權。乘車條件可以因為票價有差別，但所有乘客不管是富貴還是貧寒，權利是平等的。他們都共同享有人身安全的權利、不受歧視的權利、不被打擾的權利、平等的退票權和改簽權。

　　隨著交通工具的發展，有些普通列車已成為“比較劣質”的出行工具，乘客大部分是中低收入者、學生和民工。長期以來，這些乘客的權利並沒有得到充分尊重。尤其是春運期間，乘車幾乎以喪失尊嚴為代價。因票價差異而區別對待旅客，人為造成權利上的不平等，説明鐵道部門對這部分乘客的平等權利仍然採取漠視態度，不僅沒有打算改變，反而正在以制度的方式固化本已不公的現狀。這是在延續鐵路的特權思維和壟斷思維。

　　事實上，鐵道部門的文明和成績，不在於修了多少鐵路，創造了多少工程奇跡，更不在於漠視輿論，欺負民意，而在於每個乘客可以有尊嚴地乘車，在於低價車廂的乘客到高價車廂找朋友聊天不被轟走，在於買票時不用求助票販子，退票和改簽時能夠被平等對待。鐵道部門不管多麼強大，如果不能不分高低貴賤地尊重每一位乘客，如果不能尊重基本的市場法則和法治原則，就不會贏得真正的尊重。