舒聖祥：遲到票廢晚點不賠 “鐵老大”自肥

　　打人臉之前先摸上幾下，把青蛙丟進溫水慢慢煮熟——本次《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》調整呈現給公眾的正是這樣：一方面順應時勢提高兒童票身高標準10厘米，雖然差不多要算最後一個調整的，但總歸是積極調整了，不讚都不行；可另一方面呢，“鐵老大”又絕不白做犧牲，車票改簽規則“捎帶著”也給調整了，火車晚點了依舊不給乘客分毫賠償，乘客遲到了卻從此唯有作廢車票。

　　按照“鐵老大”此前的規定，旅客不能按票面指定的日期、車次乘車，擁有兩種選擇：一是退票，但必須在開車前6小時之前，而且加收20%的退票費；二是改簽，那些因為堵車之類原因沒能趕上火車的乘客，可以在開車後2小時內辦理改簽手續。顯然，這一政策現已被取消，乘客只要沒趕上火車，車票就隨之成為廢紙一張，乘客對此將無條件承擔全部經濟損失。

　　按照交易平等的原則，如果“鐵老大”可以單方面宣佈乘客遲到車票即作廢，那麼只要列車晚點，哪怕只晚一分鐘，乘客也將有權獲得至少相當於車票面值的經濟賠償。可是，現在列車晚點情況比比皆是，乘客除了傻等還是傻等，不會得到任何補償甚至哪怕一兩句客套話；現在，當乘客因為自身不可掌控的各種“不可抗力”原因遲到了，憑什麼卻只能算是白給鐵路做貢獻？要知道，遲到乘客的座位或鋪位，很快就會被列車再次利用或出售。

　　在契約交易雙方的不平等之外，鐵路改簽規則修改，還存在另一種不同旅客之間的不平等。與普通列車車票在開車後將無法改簽的修改相比，動車組車票改簽甚至不再受開車後2小時內的限制。換言之，雖然都是“鐵老大”的付費乘客，卻被人為劃分成三六九等。買不同價位的車票享受不同質量的服務，這當然無可厚非；可是車票改簽規則，卻無論如何不應屬於服務質量的差異，而只能屬於公平交易的基礎。

　　來的都是客，買票坐車的都是乘客，都應該獲得尊重，這原本只是常識。然而，在“鐵老大”眼裏，“服務”二字無疑只是針對少數高端乘客而言，至於其他普通乘客則簡直與貨物無異——“鐵老大”似乎正在刻意強化這種不同鐵路旅客之間的不平等：不僅普通列車與動車組的改簽規則不同，甚至在同一輛列車上，旅客在不同席別座位之間的串行也將被禁止。而且這種禁止是單方向的，臥鋪旅客想到硬座車廂溜達一圈沒有問題，硬座旅客如果想借用一下臥鋪車廂的廁所，“除非有特殊情況並經列車長同意”，否則肯定沒門。

　　最不能讓人理解的是，運輸規程調整不只是“鐵老大”的私事，更加緊密事關乘客切身利益。可是，任何徵求公眾意見的前置程序都看不到，完全是由作為交易一方的“鐵老大”自己説了算，公佈即實施。試問：調整程序上就沒有公平可言，調整結果豈能不霸道？所以，“鐵老大”自我立法的權力一日不受約束，鐵路“霸王條款”就一日不得清除，鐵路服務質量也就一日不得提高。