統計局刊文詳解CPI形成 數據來源於12萬戶樣本

　　一、關於CPI包含的內容

　　CPI是英文“Consumer Price Index”的縮寫，直譯為“消費者價格指數”，在我國通常被稱為“居民消費價格指數”。CPI的定義決定了其所包含的統計內容，那就是居民日常消費的全部商品和服務項目。日常生活中，我國城鄉居民消費的商品和服務項目種類繁多，小到針頭線腦，大到彩電汽車，有數百萬種之多，由於人力和財力的限制，不可能也沒有必要採用普查方式調查全部商品和服務項目的價格，世界各國都採用抽樣調查方法進行調查。具體做法就是抽選一組一定時期內居民經常消費的、對居民生活影響相對較大的、有代表性的商品和服務項目，通過調查其價格來計算價格指數，這樣既節約了人力，也節省了經費，價格指數也能夠基本反映居民消費價格的總體變化情況，一舉多得。

　　目前，我國用於計算CPI的商品和服務項目，由國家統計局和地方統計部門分級確定。國家統計局根據全國12萬戶城鄉居民家庭消費支出的抽樣調查資料統一確定商品和服務項目的類別，設置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住等八大類262個基本分類，涵蓋了城鄉居民的全部消費內容。

　　我國地域遼闊，考慮到各地居民消費的傳統習慣和消費水平存在一定的差異等因素，具體的代表規格品由各地確定後報國家統計局審定。規格品是指具有特定産地、規格、等級、牌號、花色等特徵的具體商品。比如糧食製品是國家統一確定的一個基本分類，各地以代表性為原則，根據當地實際情況抽選與其他地區可能不相同的地方特色糧食製品。如北京選擇的是饅頭、火燒和大餅等規格品，貴陽選擇的是米粉、卷粉和寬粉等規格品。考慮到大城市、小城市和縣之間人口數量的巨大差異，在600種調查商品和服務項目的最低要求基礎上，對大城市的要求要多一些。如北京實際調查1429種，貴陽實際調查647種。如果把各地不同的規格品加總起來，全國CPI包括的規格品就有成千上萬種。目前美國的CPI分為8大類211個基本分類、加拿大為8大類169個基本分類、日本為10大類585個代表規格品、澳大利亞為11大類87個基本分類。

　　對於升級換代比較快的工業産品，在實際操作中，為保證選取的規格品有代表性，代表規格品一年一定。如果該規格品年中失去代表性或完全從市場上消失，就必須要進行更換。在充分聽取相關生産企業以及銷售人員意見的基礎上，及時選取另一種有代表性的規格品進行替代，不允許也不會出現長期選用失去代表性或已被淘汰産品的情況。

　　二、關於價格調查地點的選擇

　　當前，食雜店、百貨店、超市、便利店、專業市場、專賣店、購物中心等商業業態眾多，農貿市場遍佈城鄉，在方便人民群眾生活的同時，價格調查工作的難度也大幅度增加。與不可能調查居民消費的全部商品和服務項目一樣，也無必要在每一個銷售場所和銷售地點都開展價格調查，選取一部分有代表性的商業業態、農貿市場以及服務類單位實施抽樣調查是最好的選擇。

　　目前，計算我國CPI的價格資料來源於31個省（區、市）共500個調查市縣的5萬個商業業態、農貿市場，以及醫院、電影院等提供服務消費的單位，我們統稱為價格調查點。這些調查點主要是依據經濟普查獲得的企業名錄庫以及有關部門的行政記錄資料，以零售額或經營規模為標誌，從高到低排隊隨機等距抽選出來的，同時按照各種商業業態兼顧，大小兼顧以及區域分佈合理的原則進行適當調整。

　　由於在人口和市場建設等方面的差距，500個市縣各自抽選的調查點數量差別也比較大。大中城市要明顯多一些，小城市和縣就相對要少一些。例如，北京抽選了1454個價格調查點，其中各種商業業態621個，農貿市場41個，服務類單位792個。貴陽抽選了136個價格調查點，其中各種商業業態68個，農貿市場9個，服務類單位59個。

　　三、關於價格的採集方法

　　選定代表商品和確定價格調查點以後，接下來的工作就是要選擇什麼方式來收集價格。目前，世界各國根據本國實際通常採用派人直接調查、電話調查、企業報表、網上收集等方式相結合收集計算CPI所需的原始價格資料。1984年，經國務院批准，國家統計局在各地成立了直屬調查隊，自此以來一直採用派人直接調查方式收集原始價格資料，目前分佈在31個省（區、市）500個調查市縣的價格調查員有4000人左右。

　　為保證源頭數據的真實性和可比性，調查員必須要按照統一規範的“三定原則”即“定人、定點、定時”開展價格調查工作。“定人”是指同一個調查員一定時期內固定調查相同的商品項目，目的是讓調查員更加專業、更加全面地熟悉和了解這些商品的特徵及其屬性，避免因不熟悉商品而誤將兩種不同的商品視為同一種商品的情況發生；“定點”是指固定調查員採集價格的地方（調查點），目的是讓調查員熟悉和了解價格調查點的基本情況，便於向銷售人員或其他有關人員諮詢有效的價格交易信息，準確採集不同採價日同一種商品同一地點的可比價格；“定時”是指固定調查員調查價格的具體時間，保證價格同“時”可比，比如調查農貿市場的蔬菜價格，上一次的調查時間是上午9時，下一次的調查時間也必須是上午9時，若改為12時或下午其他時間，這兩次的價格就不可比，調查採集的價格就不能用於計算價格指數。

　　目前，對於CPI中的糧食、豬牛羊肉、蔬菜等與居民生活密切相關、價格變動相對比較頻繁的食品，每5天調查一次價格；對於服裝鞋帽、耐用消費品、交通通信工具等大部分工業産品，每月調查2-3次價格；對於水、電等政府定價項目，每月調查核實一次價格。

　　統計信息化是提高統計數據質量的關鍵。從今年年初開始，國家統計局已經在全國50個城市啟動了全新的數據採集管理系統，為這些城市的調查員配備了CPI手持數據採集器，配備這一設備的調查員只要將現場採集到的價格信息輸入其中，就能立即傳送到國家統計局。這套系統還具有調查員定時定位、數據修改痕跡記憶等諸多功能，為確保源頭數據的真實性提供了強有力的技術支撐。2011年國家統計局將進一步擴大CPI手持數據採集器的使用範圍，爭取讓每一名調查員都配備上這一設備，這樣既可減輕調查員的工作負擔，也可保障源頭價格數據的及時性和準確性。

　　四、關於權數資料來源

　　收集齊價格資料以後，就可以計算單個商品或服務項目以及262個基本分類的價格指數，但還不能計算類別價格指數，還需要各類別相應的權數。在統計中，用來衡量個體對總體作用大小的數值叫權數。權數一般用百分數（%）或千分數（‰）來表示，又稱比重。CPI中的權數，是指每一類別商品或服務項目的消費支出在居民全部商品和服務項目總消費支出中所佔的比重。我國CPI中的權數，主要是根據全國12萬戶城鄉居民家庭各類商品和服務項目的消費支出詳細比重確定的。這些資料可以在國家統計局公開編輯出版的有關年鑒中查到。現行制度規定，CPI中的權數每五年調整一次。但同時也考慮到，隨著我國國民經濟的持續快速發展，城鄉居民生活水平不斷提高的同時，消費結構也在發生變化，加之我們每年都有城鄉居民消費支出抽樣調查資料，因此每年還要根據全國12萬戶城鄉居民家庭消費支出的變動及相關資料對權數進行一次相應的調整。

　　受城鄉差別的影響，我國城鄉住戶調查樣本的抽選方法略有差異，但對數據質量的要求標準是完全一致的，即以省為總體，對於主要收入和支出數據，在95%的把握度下，抽樣誤差控制在3%以內。在此要求下，城鎮住戶調查採取多階段、二相、隨機等距方法確定樣本。第一步：以省為總體確定調查市縣。將省內所有市縣按照職工平均工資排序，以人口累計數為輔助指標，隨機起點，等距抽選調查市縣。第二步：在每個調查市縣確定調查戶。按照市縣抽居委會、居委會抽住戶的方法抽選一個大樣本。蒐集大樣本住戶基本情況數據，用每戶人均收入排序，從中抽選一個小樣本（也稱二相樣本）作為常規調查戶，進行連續跟蹤記賬調查。目前，參加全國城鎮住戶調查匯總的全部調查市縣數為476個。

　　農村住戶調查採取三階段、對稱等距、隨機抽樣方法抽取樣本，即省抽縣、縣抽村、村抽戶。首先是將省內所有縣按照人均收入（或糧食産量）排序，以人口累計數為輔助指標，隨機起點，對稱等距抽選調查縣，然後採用類似抽選方法，在每個調查縣抽選調查村，在每個調查村採用隨機等距方法抽選調查戶。目前，參加全國農村住戶調查匯總的全部調查縣數為883個。

　　抽選出來的全國12萬戶城鄉居民家庭採取記流水賬的方式，日復一日一筆一筆記錄他們家庭的收入和支出數據，調查員每月上門核實、收集賬本，然後進行整理、編碼、錄入、審核、上報。國家統計局直接採用居民家庭的記賬資料，分別匯總計算城鄉居民收入和消費支出數據。

　　五、關於CPI的匯總計算方法

　　有了權數資料和基本分類價格指數，就可以計算類別價格指數以及CPI。CPI的匯總計算方法相對複雜一些，有比較強的專業性。我國採用的匯總計算方法與其他國家基本是一樣的。主要區別在於世界上大多數國家僅僅匯總計算國家一級的CPI，計算分州、分城市等分區域CPI的國家不多。我國的情況相對特殊一些，既有分省的CPI，部分市縣也計算CPI。基本匯總計算過程是：

　　首先，市縣統計部門根據國家統計局制定的《流通和消費價格統計調查制度》，按照統一的統計標準、統計口徑和計算方法要求，結合當地居民消費的實際情況計算本市縣的CPI。

　　其次，國家統計局各調查總隊對轄區內市縣統計部門計算的CPI數據進行審核確認後，按人口和消費水平加權匯總計算本省（區、市）的CPI。

　　最後，國家統計局對各省（區、市）計算的CPI數據進行審核確認後，按人口和消費水平加權匯總計算全國的CPI。