高偉：控制流動性重在調整資金流向

　　●流動性過剩已成為熱點問題

　　●既要“堵”又要考慮如何“疏”

　　●引導資金流向資源閒置領域

　　●改造低産農田完善農村設施

　　我國廣義貨幣(M2)餘額已達70萬億元， M2/GDP達到1.9，世界罕見。流動性過剩成為熱點問題，引起了社會各界的普遍關注。控制流動性是必須的，否則那麼多錢不管它流向哪，都會引起價格飛漲，這樣的例子太多了，我們都有切身感受。控制流動性不僅僅是個經濟問題，搞不好還會引發社會問題。央行9天之內兩次提高存款準備金率，每次0.5個百分點，工農中建四大銀行的存款準備金率升至18.5%，其他中小金融機構、農村信用社和村鎮銀行的存款準備金率也得到提高。但即便如此，也就回籠6000多億元。由此看來，控制流動性不能光靠堵，還需要開拓思路，調整資金流向，引導資金流向資源閒置的領域，開發閒置資源，服務實體經濟，進而提高整個社會的資源利用率。

　　農村就是引導資金流向的好去處，因為農村閒置的資源太多了，比如農田改造。我國有18億畝土地，每年糧食産量1萬億斤左右，平均畝産量不過300公斤，實在是太低了。多了不敢説，如果我國的土地平均畝産量能達到500公斤，那我們就可以挺起胸脯説：我的糧食除了養活自己，還可以出口，養活整個東亞都沒問題。那麼，為什麼我國的糧食産量這麼低呢?這主要是因為我國的糧田是以中低産田為主，高産穩産田佔比低，而中低産田改造成高産穩産田需要投入大量資金。我們做個粗略的估算：在我國18億畝土地中，高産穩産田不足1/3，中低産田至少有12億畝，改造每畝中低産田按投入2000元計算，那麼，我國僅農田改造這一項大工程就需要投入2.5萬億元。從長遠看，農田改造是造福子孫後代的大工程，可以保障整個國家的糧食安全，屬於準公共産品。從近期看，農田改造的過程就是資金與生産相結合的過程，是在提高農業生産能力，創造實實在在的財富，增加貨真價實的GDP。錢流向農田改造，絕對比流向其它行業更有價值。在我國廣大農村，像農田那樣閒置的資源還很多，比如小流域治理，水庫建設，偏遠落後地區的道路改造，等等。這些資源都是必需的，只要開發得當，都能更好地創造財富。在筆者看來，這些都是資金流向的好去處，都是擴大內需的好途徑。

　　我們都知道，資金流動的過程就是財富分配的過程。資金流到哪，財富也就流到哪。在我國農村，廣大樸實的農民不缺乏向社會貢獻財富的能力，而是缺乏表現農民創造財富價值的貨幣。在農村，不是錢太多了，而是錢太少了。從整個社會看，資金流向出了問題，流動性之所以看似過剩，主要是因為它在城市裏打轉轉，甚至是在金融系統裏打轉轉。

　　那麼，如何改善資金流向、引導資金流向農村?筆者認為，需要更好地發揮財政的撬動作用和銀行的網絡作用，努力引導錢流向農村，流向改造農田的農民，流向修建水庫的農民，流向……只要這些錢和生産建設相結合併服務於生産建設，就會創造價值，不會引發通脹。在這方面，日本的經驗值得我們借鑒。1953年的日本還處於戰後恢復階段，國力談不上強大，但日本政府卻把對農村的補助金從1951年的256.66億日元增加到556.16億日元，引導資金流向農村。日本政府這麼大規模地增加農村投資，是因為日本城鄉都存在可以創造財富的資源，特別是日本人堅信，把農村經濟搞上去了，整個國民經濟必然能夠發展起來。20年後(1972年)，農民的收入水平就超過了城市藍領階層，實現了城鄉居民收入均等的發展目標，農村徹底現代化了。中國現在的發展水平絕對比上個世紀50年代的日本高，政府也很有錢，今年財政收入有望突破8萬億元。多了不敢説，每年再多拿出1500億元搞財政貼息，至少可以撬動5萬億元銀行資金流向農村。如果是那樣，我們還需要為流動性過剩發愁嗎?解決金融問題，要有全局觀念，要有了解中國實際的真功夫，切忌就金融談金融，在金融圈裏打轉轉。

　　高偉　(作者為外交部經合辦一秘、國務院發展研究中心研究員)