武漢開發商在重度污染土地上建示範性經適房

　　建在長江化工廠舊址上的這個經適房小區，可以容納2400多戶。 攝影/本報記者 楊萬國

最後建成的幼兒園，目前還沒有裝修。

　　武漢一個能容納2400戶的經適房小區，建在了一個舊化工廠的土地上。小區未經環評先開工建設，在環評發現污染問題後進行了修復，不過依然存在風險。而這個小區從未向住戶公開過風險的存在。

　　記者調查發現，隨著城市內化工企業逐漸搬出中心區，對化工企業原址的開發，將面臨如何檢測污染的土壤，如何“消毒”以及後期風險評估的問題。而現實是，我國尚沒有土地污染防治方面的相關法律法規。有專業人士認為，這也會讓土地開發者輕視、忽視或規避土壤修復責任，從而讓危害潛伏。

　　“房子都建起來了，難道能推倒？”11月23日，退休工人老嚴有些憤懣地説。

　　這天，到“武漢黃埔人家長江明珠經濟適用房小區”（下稱長江明珠小區）看房的人絡繹不絕。老嚴來看分給他的“還建房”。

　　小區位於武漢市江岸區，矗立在長江邊上，風景優美。

　　公開資料顯示，該小區獲得2009年度湖北省建築結構優質工程。同年，還通過了建設部“國家康居示範工程”評審，被稱為“湖北第一個獲得此項殊榮的經濟房小區”。

　　小區物業部門介紹，小區共2400多戶，主要安置武漢幾大修橋、修路項目的拆遷戶，另外一部分經適房，則通過搖號出售給符合條件的市民。目前房屋已全部售罄。

　　小區內有部分業主已入住。還有許多人家在裝修。物業介紹，這些拆遷戶租房過渡了很久，都迫切希望儘快搬入。

　　大多數人不像老嚴這樣，知道房子所矗立的土地下，潛伏著未知的危險。

　　未經環評先開工

　　武漢市環保局指出，選址土壤污染嚴重，未經環評便已獲國土、規劃部門審批，並違規開工。

　　長江明珠小區，位於江岸區諶家磯西流灣45號。

　　公開信息顯示，小區開發商是武漢知名國有房地産開發公司：武漢市江岸區房地産公司。2007年項目通過武漢市發改委立項，2008年7月規劃局批准開工。今年10月完工交房。

　　小區建築面積20.7萬平方米，佔地160畝，由15棟樓構成，“可解決六千四百多位低收入群眾的住房問題”。

　　老嚴也是安置戶之一。他很熟悉這片土地，這是武漢長江化工廠的舊址，他曾是廠裏的退休工人。

　　他介紹，小區全部坐落在原長江化工廠廠址範圍內。原工廠最南邊有棟住宅樓，住著40戶工人，目前這40戶都安置在小區11號樓。

　　資料顯示，環保審批下來時，這個小區已基本建成了。

　　2009年11月3日，武漢市環保局“武環管〔2009〕98號文”，批復了長江明珠項目環境影響報告書。

　　批復稱，該項目主要建設包括13棟住宅樓、1棟單身公寓樓以及幼兒園、停車場、商鋪等配套設施。其中，除幼兒園外，其餘建築均已開工建設。

　　批復指出：“鋻於該選址土壤受武漢長江化工廠污染嚴重，市規劃、國土房産局等相關部門在未徵求我局意見的情況下，已對該項目作出了審批意見，項目也未經環評已違規開工建設且部分住宅已建成，土壤無法全面調查、監測並修復達到有關標準要求，項目選址滿足不了環保要求。”

　　11月23日，江岸房地産開發公司長江明珠項目相關負責人張明稱，並非未環評先開工，是先在江岸區環保局做了環評手續。

　　11月25日，江岸區環保局管理科負責人否認此説法：“我們根本沒有這個資格”。這名負責人説，建築面積10萬平方米以上的項目，必須由市環保局審批。

　　調查顯示，長江明珠小區2008年7月即開工建設。到2008年10月才委託中國地質大學（武漢）環境評價研究所進行環評。事實上，此時小區已大部分建成。

　　2009年3月，環評報告書完成編制，認為項目場地存在金屬銻污染和局部有機物污染。資料顯示，銻會刺激眼、鼻、喉嚨及皮膚，持續接觸可破壞心臟及肝臟功能，吸入高含量銻會導致中毒。

　　環評報告認為，項目銻污染需修復面積為92020平方米。有機污染治理修復區域約1000平方米，總土方量約3200噸。

　　2009年11月，武漢市環保局做出批復。此時小區已基本建成。

　　風險未被公佈

　　專家指出，土壤一旦“中毒”，毒性釋放可達幾十年到上百年。不過小區居民對此並不知情

　　武漢市環保科學研究院總工程師李琳介紹，這類存在污染風險的土地作為開發居住利用時，應進行風險評估，以評價人體暴露在這樣環境下的健康危害，並提醒居民做出相應防範。

　　不過，對於該場地如何進行的風險評估和具體內容，中國地質大學環評所，武漢市環保局和江岸房地産公司，均拒絕透露。

　　該小區公開的宣傳材料、銷售材料中，均無此內容。只有在項目環評報告書簡本上，有簡單的背景介紹。從介紹看，該地塊生産化工産品的歷史，有五六十年。

　　1951年到1965年，武漢久安制藥廠建設在此。主要生産硫酸、冰醋酸等。

　　1965年，在制藥廠基礎上成立了武漢市長江化工廠，並逐漸擴建廠區。生産車間、污水處理車間、廢物資源化車間，均分佈在地塊的西部。

　　1997年該廠停産，一、二、四車間閒置，三車間被一企業租下，主要生産電鍍添加劑。

　　環評報告書顯示，場區生産的主要産品分為氟化工産品（長江化工廠）和電鍍添加劑（承租企業）兩大類。其中氟化工産品包括：氟利昂、氟硼酸鉛、氟硼酸亞錫、氟乙酸甲酯、塑料王、四氫噻唑硫酮等。電鍍添加劑包括：光亮鍍銅添加劑；無氰鍍鋅添加劑；聚酞酸酯；聚二硫丙基磺酸鈉等。

　　檢索專業文獻和相關報道可發現，除氟利昂被認為性質穩定基本無毒外，其餘都具有毒性或劇毒。

　　武漢曾發生過工人搬運氟乙酸甲酯中毒死亡事件。國家安監總局分析後得出結論：屬劇毒及危險化學品。塑料王生産過程中使用的原料之一全氟辛酸銨(PFOA)被認為具有致癌風險。

　　不過上述種種有毒物質在土壤中殘留情況、危害程度、可能的遷移範圍，記者多方調查未有收穫。

　　11月24日，中科院南京土壤研究所博導、土壤環境與污染修復重點實驗室主任駱永明介紹，土壤污染具有隱蔽性，容易被忽視。土壤污染物的吸收與釋放過程漫長，一旦土壤“中毒”，其毒性釋放可達幾十年到上百年。

　　他説，國外已有在重污染區域開發商品房後居民莫名得怪病的報道。

　　駱永明介紹，在有風險的土壤上開發居住區，土壤中污染物可以通過空氣傳播，進入人體，如：苯、甲醛等可揮發性的污染物。此外，小孩子在地上打滾或玩土時，土壤中不易降解的慢性有毒污染物也可能被“吃”進肚裏。

　　根據武漢市環保局環評批復文件要求，江岸房地産公司應在銷售階段，向購房者公示相關環境信息，且在購房合同中明示可能存在的環境影響，“避免可能出現的糾紛”。

　　記者在小區隨機採訪了多名購房者，他們均不知此信息。在他們的購房合同中，也沒有任何與環境有關的信息。

　　以膜隔離污染土地

　　開發公司進行了隔離處理：用塑料膜覆蓋住受污染土地，再將運來的安全土壤覆蓋在膜上

　　11月23日，江岸區房地産公司長江明珠項目負責人張明稱，根據武漢市環保局要求，該公司對小區土壤進行了修復。並委託中國地質大學環評所設計施工。

　　武漢市環保局批復要求：“鋻於本批復下達以前項目已開工建設且部分住宅已建成的事實，你公司除須積極補救，對於幼兒園以外部分建築可能存在的環境問題和隱患，你公司應當根據承諾負責妥善處理並承擔相應的法律責任。”

　　中國地質大學環評所對該項目的環評報告中提出了對污染土壤修復治理的措施。

　　對於土壤中的銻污染修復：採取覆蓋封場的物理修復方法。對於土壤中有機污染治理，採用水泥固化方法，以水泥焚燒協同處置為備選方案。

　　張明稱，他們按設計方案，今年4月開工，把原場地的土壤平整後，鋪上了一層土工膜，然後從外面運來安全的土壤，覆在膜上，再在安全土壤上面進行綠化種植。“我們花了600多萬，原來有污染的土都被隔絕起來了。”

　　今年7月，土壤修復工程完工。9月，武漢市環境監測中心站出具環保驗收報告，結論為：“項目採取了膜，粘土覆蓋的物理修復方法，客土來源於武漢天地禦江苑項目基礎土方，土方量滿足項目土壤修復需要。”

　　報告顯示，項目區修復面積約21000平方米，在污染土壤上覆蓋了1.5毫米厚的聚乙烯土工膜，在膜上覆蓋了約0.5米至1米厚的客土（外來土壤）。對於之前環評中提到的3200噸有機物污染土壤的處理，驗收報告沒提到。

　　“我們不懂今後有沒有危險。武漢環境監測中心過了驗收，出了問題他們要負責的。”11月23日，張明説。

　　二次污染的風險

　　環保系統一專業人士介紹，一旦塑料膜被侵蝕、破壞，土壤中有毒物質仍會遷移到地面

　　長江明珠小區對小區進行了一些綠化，種了行道樹及草皮。

　　武漢市環保系統一知情人士説，該小區客土覆蓋平均不到1米，種的樹長大後，樹根可能扎穿塑料膜向深土層延伸，被“隔離”的有害物質會通過樹木遷移到地面。

　　這名環保系統專業人士介紹，該項目採用的覆蓋防滲土壤修復方法，是成本最低的一種，存在二次污染的風險。

　　他説，該技術雖然對限制土壤污染物遷移起到一定作用，但沒從根本上對污染土壤進行治理，同時，用作隔離層的塑料膜可能被侵蝕，土壤中有毒物質會透過塑料膜，遷移到地面。

　　他介紹，按技術規範，污染土壤四週還應建防滲墻，阻止有害物質橫向遷移，但該小區土壤修復中沒解決這個問題。並且，因該小區是先建房後鋪塑料膜，大量塑料膜是條帶狀覆蓋，客觀上也增大了有害物質泄漏的風險。

　　中科院南京土壤研究所博導駱永明也提出，覆蓋隔離修復技術是一個辦法，但應防止污染物通過擴散、揮發等途徑遷移到別處，造成新的污染。

　　他説，土壤污染修復強調可持續修復，“不能一個問題解決後産生另一個問題，把問題遺留給下一代”。

　　11月24日，該小區1到4號樓前面大面積空地被挖開準備修路。施工的工人説，這裡沒有覆膜處理污染土壤。

　　對於上述問題，江岸區房地産公司拒絕回應。

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