因亞運之名，一座城市的亞洲攻略

　　進入尾聲的廣州亞運，還在激情上演。

　　此前，承諾“廣州不做衰仔”的廣州市委書記張廣寧就説，亞運是廣州第一次承辦如此重大的賽事，這是對廣州的一次“大考”，而且只能考好，不能考壞。

　　如今，在亞運即將閉幕之際，廣州交上了答卷。

　　自2004年申辦亞運到現在，廣州在環境整治、基礎設施的建設上下足了功夫。據廣州市政府公佈的數據顯示，廣州為迎亞運投入超過1200億元，其中直接投入大概有136億元，1090億元是自2005年來的6年裏，用於城市重點基礎設施建設的資金。

　　如此換來的，是廣州向著國家中心城市和國際商貿中心的一次大躍升。

　　“治天治水”之後

　　亞運，給廣州帶來最直觀的利好，是環境的改善。在亞運倒計時一週年接受媒體採訪時，張廣寧曾説過自己最關心兩件事：治天、治水。

　　自2004年以來，廣州在亞運環境整治工程方面投下了約700億元，其中包括近500億的廣州治水工程投入和190億元左右的環境綜合整治經費。

　　如今，張廣寧可以放下心頭之石。亞運即將閉幕，廣州的空氣和水環境都達標。

　　“亞運期間部分時段廣州的空氣甚至可以達到一級空氣水準，類似自然風景區空氣質量。從這個方面來説，廣州的空氣質量遠遠超過了保障亞運會的要求。”在11月24日召開的亞運閉幕式空氣質量保障專家組會商會議上，廣州市環保局副局長楊柳説。

　　而接下來的幾天裏，繼續完善和加強對廣州和周邊城市污染源控制措施的監管，在亞運會閉幕到亞運殘會開幕之間，要防止污染反彈。

　　廣東省環保廳副廳長陳光榮向記者表示，這得益於廣東層面的強力治理措施──為保證亞運期間的空氣和水質等環境承諾，廣東此前專門制訂了三套方案：一是亞運前空氣污染整治方案；二是亞運期間的整治方案；三是極端不利氣候條件的應急預案。

　　在亞運的主辦城市，效益明顯──空氣環境治理方面，從2008年至今年上半年，“雙轉移”和中心城區産業“退二進三”步伐明顯加快，關停搬遷企業（項目）3982個；從2004年至2009年間，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項主要空氣污染物濃度分別下降49.4%、23.3%和29.3%，空氣質量連續5年優於國家二級標準。

　　水環境治理方面，全市生活污水處理能力從2008年的228.6萬噸/日提升至2010年的465.2萬噸/日，城市生活污水處理率從2008年的75.1%提升至2010年的85%，中心城區生活污水處理率近90%。總長388.5公里的121條河涌，整治後水質得到明顯改善。

　　在建設亞運場館、開展城市環境綜合整治建設的過程中，存在的施工擾民現象備受詬病。隨後，擾民的施工企業即被整改。而這並沒有阻礙到亞運工程的整體進展，到今年10月份，廣州亞運相關工程基本完成。一系列動作後，社會聲音明顯轉變。

　　“年初這條街的亞運穿衣戴帽工程，對附近居民的生活造成一定影響。但施工完畢後，修整完畢的街道煥然一新。”家住越秀區梅花村水均大街的居民梁讚説，“客觀説，變化還是很大的。”

　　亞運背後的國家中心城市戰略

　　如果説環境的治理和城市面貌的改善屬於“面子工程”，那麼借助亞運提升廣州的城市競爭力，則是“裏子工程”。

　　今年年初，國家住建部公佈《全國城鎮體系規劃》，把北京、天津、上海、重慶和廣州等五座城市列為國家中心城市，廣州是其中唯一的非直轄市。

　　廣州舉辦亞運背後，是其強大的經濟實力──去年全市地區生産總值達9113億元。依照今年前三季度10.5%的GDP增長速度看，廣州今年GDP將突破萬億元，成為國內第一個進入萬元GDP俱樂部的省會城市。

　　“從近幾年國內一線城市來看，通過舉辦大型盛會來提升影響力是一個很明顯的特徵。”廣州市社科院高級研究員彭澎對本報分析，2008年北京舉辦奧運會，今年上海舉辦世博會。廣州則是通過舉辦亞運會來鞏固作為國內第三城市的地位。

　　與之前北京、上海等依靠國家力量來辦盛會不一樣，廣州主要靠自己來申辦。這一點便是廣州經濟實力的證明。

　　“國家賦予廣州建設國家中心城市的目標定位，並非完全等於我們就已經是國家中心城市了。”廣州主政者張廣寧也表示，國家中心城市是可以對一定區域內城市群資源配置及經濟社會活動起影響和支配、控製作用的核心城市，必須具備較為完備和強大的城市功能。

　　而通過亞運這樣的“大事件”，將對廣州城市的發展起著推動作用，比如城市基礎設施、城市管理能力，都將在重大活動的考驗中得到提升。

　　實際上，除了環境的整治外，借助亞運，廣州的地鐵、市政道路等基礎設施也得到了明顯改善。三號線北延段、二八號線延長線、廣佛線軌道交通廣州段等幾個地鐵項目就安排在亞運前開通運營，除保證亞運期間的交通通暢外，還將廣州的地鐵網絡輻射至佛山等周邊城市，強化廣州在珠三角城市群當中的核心地位。

　　亞洲的廣州和廣州的亞洲

　　國家中心城市的形成，需要一種發展戰略的支撐，廣州決策層將這個支撐點選在了“建設國際商貿中心”上。

　　“廣州最能代表國家參與國際競爭的定位是國際商貿中心。”廣州市政府決策諮詢專家王先慶説，而通過亞運的舉辦，提高了廣州在東盟乃至亞洲的知名度和美譽度，對廣州在該地區的貿易有巨大的促進作用。

　　廣州市外經貿局提供的數據顯示，今年1-10月份，廣州對東盟的外貿增長了51.01%；對整個亞洲的外貿增長45.94%，其中出口增長35.56%，進口增長54.23%。

　　與此同時，目前廣州56.5%的進出口、50.4%的出口、61.7%的進口都出自亞洲地區；廣州吸收外資項目的83.7%、合同外資的75.8%以及實際使用外資金額的68.6%來自亞洲地區；廣州在境外投資總額的87.9%投往亞洲地區。

　　“從趨勢來看，廣州對亞洲尤其是東盟的貿易佔總對外貿易的比重，還會繼續上升。”廣州市外經貿局綜合處副處長胡彩屏説，這不僅緣于中國─東盟自貿區的成立，亞運盛會的舉辦也是重要的推力。比如在亞運期間，廣州外經貿部門專門邀請部分來自亞洲國家的重點客商觀看賽事，並提供門票。

　　此外，從更長遠的影響看，亞運會的成功舉辦，提升了廣州乃至廣東在海外尤其是亞洲的知名度。而且廣州舉辦亞運過程中，通過對廣州整體城市的整治和治理能力的提升，明顯改善招商引資的環境。

　　而接下來，廣州對亞洲地區的貿易政策是，將立足於作為國家中心城市的新定位，發揮亞運會的影響，加大與亞洲國家和地區開展貿易、投資合作力度，推動廣州加快建設成為面向世界、服務全國的國際化大都市，進一步提升廣州在區域經濟中的資源配置能力，強化廣州對亞洲乃至整個亞太地區的輻射帶動功能。