天然氣儲備庫11地大名單落定 民資無緣介入

　　11月24日，本報記者獨家獲悉河南平頂山、遼河、大慶、長春、河南文留、鄂爾多斯、河北雁翎、江蘇淮安、湖北潛江、湖北應城、雲南安寧等11地已被列入國家油氣儲備選址。

　　目前已建和在建的儲氣庫有四個，分別為大港儲氣庫群，京58、京51、永22儲氣庫，蘇南金壇儲氣庫，蘇北劉莊儲氣庫。在2012年之前上述四個儲氣庫將全部投産。

　　加大儲氣庫建設，是國家能源發展的重要戰略之一。知情者告訴記者，國家能源局要求天然氣儲備量佔天然氣需求量20%-25%，以確保天然氣穩定供應。

　　中國石油規劃總院預測，2020年國內天然氣需求將達3500億-4000億立方米，意味著屆時國內天然氣儲氣量應達700億-1000億立方米。

　　10年可建成300億-450億立方米儲量

　　調峰是儲氣庫建設的初衷。

　　以北京為例，北京冬季高峰時天然氣日消耗量超過5000萬立方米/天，而在夏季低谷消耗量不足400萬立方米/天。

　　強大的峰谷差，挑戰燃氣供應的穩定性。“地下儲氣庫、氣田備用産能、LNG接收站等均為重要調峰手段，綜合國外天然氣儲備經驗，地下儲氣庫調峰投資最低。”中國石化天然氣專家説。

　　地下儲氣庫又可以分為鹽穴儲氣庫、枯竭油氣藏儲氣庫、廢棄礦坑儲氣庫、含水層儲氣庫。這其中，鹽穴儲氣庫最具優勢。

　　中科院武漢岩土力學研究所研究員楊春和樂觀地估計，10年之內，我國深部鹽岩礦床中可以建成300億-450億立方米的天然氣儲氣量。

　　楊所估計的儲氣量是目前儲備量的十倍之多。目前，國外儲氣庫資源一般佔天然氣消費10%以上，美國為20%、俄羅斯為16%、荷蘭接近40%，而我國只有3%。

　　已經投入使用的大港儲氣庫群設計儲備氣量30億立方米，調峰能力只有14億立方米，用於保證京津冀天然氣市場供應。“在北京天然氣使用高峰時期，大港儲氣庫調峰量也只能滿足一週之需。”新奧燃氣規劃發展部總經理周濤估計。

　　已經部分投産的金壇儲氣庫儲氣量約為1.12億立方米；2011年7月10日蘇北劉莊儲氣庫投産後，儲氣規模增量也只有1.5億立方米。

　　除了調峰，保證長輸管道正常運營也是儲氣庫的重要功能。

　　“天然氣儲庫是管道的配套設施，如果沒有儲氣庫調氣、調壓，天然氣管道將難以正常運營。”中國工程院院士胡見義説。

　　中石油內部人士介紹，目前國內管道總里程已達5萬公里，“十二五”末要達到近10萬公里。“十二五”、“十三五”乃至以後，是國內管道建設的集中期。

　　業內人士告訴記者，已列入規劃的湖北潛江儲氣庫、金壇儲氣庫為滿足川氣東送的安全供氣；遼河、大慶、長春儲氣庫為穩定東北管網穩定運行而建設；中原文留、鄂爾多斯、華北雁翎則是陜京管線的配套系統；河南平頂山、湖北應城是為配合西氣東輸二線投運後的儲氣需要。

　　民資無緣介入儲氣庫建設

　　在國外，儲氣庫的建設和運營管理一般採用4種方式，一是由天然氣供應商承建和管理地下儲氣庫；二是由城市燃氣分銷商建設和管理地下儲氣庫；三是由獨立的第三方以盈利為目的建設和管理地下儲氣庫；四是由多方合資建設地下儲氣庫。

　　而在國內，儲氣庫是國有企業的專屬領域。已經投用的大港油田儲氣庫為中石油所有；中石化目前也在做儲氣庫前期工作，尚未確定最終項目；外資、民資尚未參與到儲氣庫項目建設中。

　　高昂的成本使民企望而卻步。中石油計劃在長慶建設120億立方米儲氣庫，預計總投資200多億元。

　　安全性也是民營企業的挑戰。“天然氣儲庫的安全標準非常高，如同將一座15層樓房埋在地下，在歐美等國家也發生過事故。民營企業在進入這一領域時必須做好準備。”一位具有10年儲氣庫建設經驗的業內人士説。

　　儘管如此，還是有民營企業希望能夠進入儲氣庫建設領域。

　　中國城市燃氣協會建議國家鼓勵社會資本參與儲氣庫建設。該協會認為首先應明確天然氣産業鏈各環節市場主體建設儲氣庫的責任；不斷放開儲氣庫等天然氣調峰設施建設的投資機制，鼓勵有能力的下游大型企業建設城市調峰、儲備設施，形成城市日常性儲備能力，作為城市季節性的調峰補充。

　　具體操作層面上：天然氣上遊企業自身或者委託有資質企業承擔天然氣儲備設施建設和運營；下游城市配氣企業應該承擔城市日調峰天然氣儲備設施建設和運營，各地方政府可要求配送企業建立天然氣儲備，負責城市天然氣日調峰。

　　據上述儲氣庫建設業內人士透露，事實上，兩大巨頭對儲氣庫建設積極性並不高，儲氣庫建設的投資也只能在銷售環節收回，他們更加注重長輸管道的建設，2009年氣荒之所以發生，關鍵原因是國內儲氣庫建設的空白。

　　按目前的規劃，儲氣庫仍由中石油中石化兩大巨頭壟斷，規劃儲氣庫建成後雖然能很大程度緩解當下儲氣庫不足、調峰能力不足引致的天然氣季節性供應緊張問題，但對根本解決“氣荒”能起多大作用仍有待觀察。(21世紀經濟報道)