發改委：中國年底有望實現單位GDP降耗20%目標

　　本報北京11月23日電　（記者葉曉楠）國家發展和改革委員會副主任解振華在今天舉行的國新辦發佈會上表示，“十一五”期間確定的單位GDP能耗降低20%左右的目標，今年年底有望實現。

　　此外，會上還發佈了《中國應對氣候變化的政策與行動——2010年度報告》，《報告》概述了去年以來中國減緩及適應氣候變化的政策與行動，並闡述了中國參與氣候變化國際談判的立場和主張。

　　在聯合國坎昆氣候變化會議將於本月底在墨西哥坎昆召開之際，發展改革委發表的這份報告包括減緩、適應氣候變化的政策與行動，應對氣候變化能力建設，公民意識和行動，行業應對氣候變化的行動等內容。

　　應對氣候變化工作在中國全面展開

　　《報告》指出，2009年以來，中國繼續推動應對氣候變化的政策與行動，努力減緩氣候變化，堅持節約能源與提高能效並舉，大力開發綠色低碳能源，增加森林碳匯，啟動了國家低碳省和低碳城市的試點工作，努力建設以低碳排放為特徵的産業體系和消費模式。

　　《報告》強調，中國正在積極適應氣候變化，在農業、水資源、海洋、衛生健康、氣象等領域出臺了一系列相關政策，大力推動農田水利基本建設，提升農業綜合生産能力，開工建設了一批流域性防洪重點工程，加強海洋氣候觀測預警與生態系統保護修復，將氣候變化對健康影響納入衛生工作領域。在應對氣候變化的能力建設上，中國不斷健全應對氣候變化法規和管理體制，加強基礎設施和信息系統建設，增強科技支撐能力，大力提升公眾參與意識，社會各界、各地方、行業也都積極開展了應對氣候變化的行動，推動了應對氣候變化工作的全面展開。

　　中國盡力減緩排放速度

　　解振華説，中國政府在去年哥本哈根會議之前，就公佈了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非化石能源所佔一次能源當中比重達到15%，增加4000萬公頃森林面積、森林蓄積量增加13億立方米的指標，也公佈了我們的行動方案。要實現這個目標，確實要付出艱苦的努力。如何實現這個目標，作為一個發展中國家，既要發展，又要減排，現在只有一條路，就是走綠色低碳發展的道路。

　　解振華表示，在好的規劃和開展試點的基礎上，國家要出臺相配套的鼓勵性經濟政策，更多利用市場機制、經濟手段，配之必要的法律和行政手段，推動和確保目標的實現。除了配套的政策之外，技術創新、技術支持，是實現這個目標的關鍵。除了政府、企業、科研機構的作用之外，還需要全社會參與，大力提高全民應對氣候變化的意識，促進生活方式、消費模式轉變。

　　解振華強調，中國絕對不會像發達國家那樣，在工業化、城市化過程當中無約束地排放，我們現在盡可能作出努力，減緩溫室氣體排放增長的速度，爭取儘早達到排放峰值。

　　將在坎昆會議中發揮建設性作用

　　在即將召開的聯合國坎昆氣候變化談判進程中，中國將繼續發揮積極、建設性作用，但反對以任何未經締約方充分討論和認可的“空降案文”作為坎昆會議的談判基礎。

　　《報告》提出，坎昆會議應積極堅持“巴厘路線圖”的授權，堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》雙軌談判機制，堅持締約方驅動和公開透明、廣泛參與、協商一致和締約方主導的原則。

　　《報告》強調，在坎昆會議上各方應以締約方的談判案文為基礎，集中力量推進“巴厘路線圖”的談判進程。中國反對以任何未經締約方充分討論和認可的“空降案文”作為坎昆會議的談判基礎。

　　對於會議成果，《報告》指出，中國支持坎昆會議按照“巴厘路線圖”的授權取得積極進展，形成一系列平衡的決定，應當在快速啟動資金、適應、技術轉讓、森林等共識較多的問題上取得務實成果，為最終完成“巴厘路線圖”的談判奠定堅實基礎。

　　《報告》表示，中國對在坎昆會議上就分歧較大的減緩、透明度等問題展開談判持積極和開放態度，並爭取就這些問題形成共識，如仍有分歧，也應在坎昆會議上作出決定，繼續按照“巴厘路線圖”的授權完成談判。無論坎昆會議取得何種成果，均不能偏離“巴厘路線圖”授權。