證券時報:五部委聯手嚴打資本市場內幕交易

　　證監會將出臺《上市公司監督管理條例》，並加大內幕交易打擊力度，查辦一批典型案件

　　●涉及上市公司重大事項的決策程序，要盡可能縮小內幕信息知情人範圍；研究論證上市公司重大事項，原則上應在相關證券停牌後或非交易時間進行。

　　●要抓緊制定涉及上市公司內幕信息的保密制度，完善上市公司信息披露和停復牌等相關制度；把內幕交易防控工作納入企業業績考核評價體系，積極探索內幕交易舉報獎勵制度。

　　證券時報記者 鄭曉波

　　本報訊 國務院辦公廳日前轉發證監會、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局《關於依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》，就依法打擊和防控內幕交易工作進行了統籌安排和全面部署。證監會有關負責人昨日表示，證監會將從完善制度、健全機制、改善環境、打防結合、監管協作等五個方面貫徹落實《通知》精神。

　　《意見》要求，各地區、各相關部門要建立完善內幕信息登記管理制度，提高防控工作的制度化、規範化水平。

　　一是抓緊制定涉及上市公司內幕信息的保密制度，包括國家工作人員接觸內幕信息管理辦法，明確內幕信息範圍、流轉程序、保密措施和責任追究要求，並指定負責內幕信息管理的機構和人員。

　　二是儘快建立內幕信息知情人登記制度，要求內幕信息知情人按規定實施登記，落實相關人員的保密責任和義務。

　　三是完善上市公司信息披露和停復牌等相關制度，督促上市公司等信息披露義務人嚴格依照法律法規，真實、準確、完整、及時地披露信息。

　　四是健全考核評價制度，將內幕交易防控工作納入企業業績考核評價體系，明確考核的原則、內容、標準、程序和方式。

　　五是細化、充實依法打擊和防控內幕交易的規定，完善內幕交易行為認定和舉證規則，積極探索內幕交易舉報獎勵制度。

　　《意見》明確，所有涉及上市公司重大事項的決策程序，都要符合保密制度要求，簡化決策流程，縮短決策時限，盡可能縮小內幕信息知情人範圍。研究論證上市公司重大事項，原則上應在相關證券停牌後或非交易時間進行。

　　根據《意見》，證監會將會同公安部、監察部、國資委、預防腐敗局等部門抓緊開展一次依法打擊和防控內幕交易專項檢查，查辦一批典型案件並公開曝光，震懾犯罪分子。

　　證監會有關部門負責人昨日表示，下一步，證監會將從以下幾方面貫徹落實《通知》精神：一是從完善制度入手，切實加強針對內幕交易的法制化、制度化建設。要推進相關法律制度的制訂和完善，配合有關部門抓緊出臺《上市公司監督管理條例》；推動改進和完善涉及證券期貨犯罪的相關刑事司法制度，完善內幕交易行為認定和舉證規則，積極探索內幕交易舉報獎勵制度；不斷建立健全公司內控、信息披露、股票停復牌制度，督促上市公司完善內部審議程序，確保信息披露及時、準確、完整，防範利用內幕信息進行內幕交易。

　　二是從健全機制入手，督促上市公司建立並實施上市公司內幕信息保密制度和內幕信息知情人登記制度，並定期檢查實施情況，提高相關各方對內幕交易防範的意識。

　　三是從改善環境入手，進一步加強針對內幕交易的宣傳教育力度，增強上市公司董事、監事和高管人員、證券從業人員等相關人員對內幕交易行為危害性的認識，提高抵制內幕交易的自覺性。

　　四是從打防結合入手，加大依法打擊力度，查辦一批典型案件。

　　五是從監管協作入手，形成監管合力。加強與各地區和相關部門的監管協作，不斷提高上下聯動、部門聯動、地區聯動的效果，切實提高依法打擊和防控內幕交易的水平。