第一財經日報:國務院表態抑通脹 股市期市受挫

胡軍華 王佑 李攻

　　面對嚴峻的通脹形勢，中央正果斷採取措施穩定物價。

　　昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署穩定消費價格總水平。為此，會議確定了四大政策措施。

　　會議表示，必要時對重要的生活必需品和生産資料實行價格臨時干預措施。

　　此前，溫家寶在廣州考察期間便表示，國務院正在擬訂措施，抑制價格過快上漲。自10月20日加息後，中國人民銀行又從11月16日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

　　今年以來，在農産品價格帶動下，社會消費品零售物價呈逐月上升態勢。10月CPI同比漲幅更是達到了4.4%，創兩年來新高。在保增長、抑通脹、調結構三者中，政策天平正在向抑通脹一側傾斜。

　　由於中央這一政策取向的決心日益明朗，連日來，股市、期市都呈現下跌行情。昨天，A股再度下跌，滬指跌破年線。而商品期貨方面，繼上週五大幅跳水後，大豆油、棕櫚油、玉米等價格繼續下調，部分品種一度跌停。

　　穩定糧油價格

　　昨日的國務院常務會議確定將主要從供應和需求兩個方面調控糧油市場，一方面是確保市場供應，國務院要求進一步落實扶持農業生産的各項措施，保持農業穩定發展。把握好儲備糧油糖的投放力度，落實好小包裝成品糧油儲備制度。

　　從2008年開始，有關部門在東北收購了600余萬噸大豆，目前庫存數量還有400萬~500萬噸，同時還有200余萬噸的菜籽油儲備。此前為了平抑市場，國家已經向市場投放了30萬噸的儲備菜油，此次國務院常務會議之後，儲備菜油有可能繼續向市場投放直至食用油價格實現穩定。受國家宏觀調控消息的影響，大連商品交易所2011年9月份交貨的豆油期貨價格從11月11日的每噸約10400元大幅跳水至昨日的9396元，降幅10%。

　　除了食用油儲備，中華糧網分析師柴寧説，目前國家每週向市場投放早秈稻約14萬噸、中晚秈稻約187萬噸，量充足且價格相對低位，後期政策性糧源的拍賣將有效穩定市場，並抑制新糧的上漲空間。

　　在避免市場對糧油産品産生盲目需求方面，國家糧食局11月4日向全國下發通知，要求各地按照《糧食流通管理條例》的有關規定，對各類糧食收購主體的糧食收購資格開展一次全面核查，將沒有糧食收購資格的個人和單位清除出市場，減少收購主體的數量，避免搶糧現象發生。

　　此次國務院常務會議再次強調，要加強監管，維護市場秩序。整頓主要農産品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，加強糧食收購資金監管，取締無照收購、無證加工棉花的行為，關停違規建設的玉米深加工企業。

　　柴油敞開供應

　　由於柴油和天然氣近期供應緊張，這兩種商品也成為此次國務院常務會議重點關照的對象。

　　針對油氣方面，政府提出了兩大方向：一是要增加成品油特別是柴油産量，確保敞開供應；其次，則是要保持天然氣價格的穩定。這一系列的措施，也意味著我國柴油緊張局勢可能會有所緩解，今冬明春的天然氣價或以穩為主。

　　10月以來，浙江、江蘇、安徽、湖北、上海等省市部分加油站紛紛告急，貨車以及公交車排長龍加柴油的現象此起彼伏。

　　業內人士曾預測，這輪柴油緊張可能與中石油、中石化的限量供應有關。記者曾計算過，兩大石油公司的柴油産量佔市場供應量的70%左右，因而儘管兩巨頭的加油站數量只是全國加油站數量的50%到60%，但只要兩大集團不供應或者限制柴油供應，一些加油站將肯定拿不到油。

　　國金證券研究員劉波就認為，短期內想解決柴油供應緊缺的話，必須要依靠增産，“增産的方法有很多，如要盡可能地減少一些化工品的生産，把部分組分用於生産柴油；第二則是暫停企業的柴油裝置維修時間，充分保證市場需求。另外，也要限制投機分子利用不正當手段拿到柴油。”

　　為保障市場供應，中石油26家煉化企業全部滿負荷運轉。中石油還稱，已利用夏季的過剩低凝點柴油産能來産負35號柴油。而中石化也將部分煉廠停運的蒸餾裝置重新開啟，以便應對緊急需求。

　　事實上，當兩大公司開始限制柴油批發的時候，政府應及時介入，要求兩大公司説明限制的原因。如果企業無法説明情況，政府需儘快要求企業增産和敞開柴油供應。

　　而就“保持天然氣價格穩定”這一政策，也可解讀為國家層面已對各地政府提了一個醒：短期內儘量不要漲價。

　　就在國務院會議出臺上述“維穩氣價”政策的前夕，北京民用天然氣價聽證會通過了每立方米提升0.23元的漲價方案，長沙、蘭州、株洲、湘潭等地也分別準備上調氣價每立方米0.09元到0.33元不等。而這一輪民用氣的上漲，主要是因為今年6月1日零時起國産陸上天然氣出廠基準價上調24.9%所致。

　　“估計調整完畢之後，半年期間，國內的天然氣價將不太可能上揚了，因為國産氣和陸地氣價已有所理順。”劉波表示。但他也認為，天然氣漲價的趨勢依然存在。

　　監管電子交易市場

　　昨天的國務院常務會議還特別提到要加強農産品期貨和電子交易市場監管，抑制過度投機行為，取締非法交易。

　　山東省是全國的農業大省，諸多的農産品電子交易市場也以“組織交易、規避風險、傳遞信息和實現訂單農業”的名義陸續建立起來。

　　但這個被賦予良好初衷的農産品電子交易市場，近年來在山東也是不斷“出事”。

　　去年5月份，山東省莒南縣一家花生電子交易市場，就強行交易戶平倉，從而引起交易戶的強烈反彈，因為交易戶認為交易所本身在“坐莊”。

　　同樣的疑問今年7月發生在山東壽光蔬菜電子交易市場身上。當時的大蒜現貨價格在每噸11000元上下，而電子交易市場上，“有貨”的買方在交易所的干預下以每噸6500元的價格與“賣方”協議平倉。

　　這其中的重要原因是，賣方無貨，無法交割。電子交易，其實更多是一場“買空賣空”的遊戲。

　　雖然電子交易市場名義上是“現貨”，但其實是“準期貨”。但這個“準期貨”，最終很少有貨物交割。

　　“這基本上是一個合法的‘賭場’。”有交易商向本報記者這樣描述電子交易市場。

　　“賭場”的背後是監管的缺位。

　　壽光蔬菜電子交易市場負責人告訴本報記者，交易市場很多交易規則是根據期貨交易的方式制定的。對這種介於現貨和期貨的交易方式，在宏觀層面上，還缺少一套權威的交易規則。