李克強：堅持擴大內需戰略 提高居民消費能力

　　新華社11月14日播發李克強署名文章，題目為“深刻理解《建議》主題主線 促進經濟社會全面協調可持續發展”。

　　李克強指出，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，結合當前國際國內新形勢，確定了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，對今後5年發展作出了全面部署，是指導“十二五”時期經濟社會發展的綱領性文件。《建議》明確提出，制定“十二五”規劃必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。深刻理解《建議》的精神實質和“十二五”規劃的主題主線，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟社會全面協調可持續發展、奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

　　關於加快推進經濟結構戰略性調整，李克強指出，必須按照加快轉變經濟發展方式的要求，針對突出矛盾，採取有力舉措，大力推動需求結構、産業結構、要素投入結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整，實現經濟轉型升級。

　　一是堅持擴大內需戰略。擴大內需要把擴大消費需求作為戰略重點，注重發揮投資與消費的協調拉動作用。擴大內需，保障和改善民生，需要提高居民消費能力，這也就必然要求深化收入分配製度改革。要更加注重就業創業和勞動報酬在初次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在再分配中的作用，通過健全初次分配和再分配調節體系，合理調整國家、企業、個人分配關係，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生産率提高同步，明顯增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，扭轉收入差距擴大趨勢。投資是擴大內需的重要力量，應當把政策重點放在優化投資結構、提高投資效益上，把增投資與擴消費、惠民生更多地結合起來，實現一舉多得。要鼓勵和支持民間投資，管好用好政府公共投資，引導投資向重點領域傾斜，建設好關係發展全局和保障民生的重大工程，增強發展後勁，提高發展水平。

　　二是促進城鄉區域協調發展。“十二五”時期，我國城鎮化率將超過50％，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮。我們應當遵循城鎮化發展的規律，抓住城鄉人口結構轉折的重大機遇，以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展，構建城鎮化戰略格局。

　　三是推動科技創新和結構升級。要把增強自主創新能力與完善現代産業體系結合起來，充分發揮科技創新對産業優化升級的驅動作用，強化企業在技術創新中的主體地位，引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚，推進産學研戰略聯盟，提升産業核心競爭力。要著眼于搶佔未來技術和産業制高點，大力培育發展戰略性新興産業，進一步發展高技術産業，努力形成先導性、支柱性産業。

　　關於協調推進經濟發展和社會建設，李克強指出，加強社會建設，重點是進一步保障和改善民生。要按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革，加快實施近期五項重點改革措施，逐步把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供。要強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，繼續推進廉租住房建設，加快棚戶區改造，大力發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。通過建機制，做到保基本、促公平、可持續，形成符合國情的住房保障和供應體系，促進房地産市場持續健康發展。

　　關於深入推進改革開放和體制機制創新，李克強指出，推進經濟體制改革，要力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。財稅體制對加快轉變經濟發展方式至關重要，要圍繞完善中央與地方的財稅關係、促進基本公共服務均等化、公平稅負、節能環保等，加快財稅體制改革。金融體制對資源有效配置具有關鍵作用，要立足我國國情，吸取國際金融危機教訓，完善金融管理體制，增強金融企業活力，加強金融監管協調，防範系統性金融風險。市場價格是經濟活動最為靈敏的信號，要深化資源性産品價格和要素市場改革，理順價格關係，完善價格形成機制，健全要素市場。“十二五”時期，要適應世界格局深刻變化，堅持對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰略，進一步擴大開放領域，拓展開放空間，提高開放質量，完善開放型經濟體系，形成新形勢下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。