政策性油荒比市場油荒危害大百倍

　　中國商業聯合會石油流通委員會的調查數據顯示，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業，在浙江、江蘇、湖南等地，不少加油站實行限量加油。主要原因是柴油減産以及突擊減排造成的需求上升。(新華社11月6日)

　　血荒之後，油荒又開始蔓延。對於司機來説，這其實並不陌生。這些年，它就像季節交替一樣自然，緊隨其後的，必定是油價的又一輪上漲。對於公眾來説，看到的則是石油巨頭跟公眾和有關部門的一次次較量，而勝利方永遠是握有壟斷資源的中石化和中石油。

　　作為一項不可再生資源，在社會發展過程中，石油確實會越用越少，而且隨著工業時代的到來，各項生産和生活都需要它，進一步加劇危機感。但中國的現實問題是，我們是季節性油荒，而不是整體性油荒。這季節性就像大小姐的脾氣，想什麼時候來就什麼時候來，真相就是你永遠不知道到底是真油荒還是假油荒。儘管發改委幾年前就説在進行調查，但時間流逝，調查流逝得更早。此次油荒還有了一個新的代罪者——節能減排。一項旨在貫徹落實科學發展觀、改變經濟增長方式的好舉措，卻因為地方政府的短視和愚蠢，而變成了兩大石油巨頭手中利用的籌碼。這因政策造成的油荒，比市場造成的油荒危害大百倍。因為政策本是為了改善民生，為了更好地理順市場，但恰恰成了不合理市場的幫兇。而迄今為止，各地爆出如此多的限電鬧劇，卻沒有一個人受到處罰。這無形中加劇了鬧劇的進一步蔓延。

　　再來看此次油荒，受害的除了消費者，就是民營加油站。他們不是生産商，而只是一個售賣方。在中石化和中石油的壟斷經營中，已經越來越少。但資本的特點決定了兩大巨頭還要以掃除對手為己任。一次次油荒，就是消滅一家家民營加油站的最好契機。而在油荒的同時，兩大巨頭開採的石油並不是完全供應給本國的煉油廠和民營加油站，反而是低價出口成品油。拿國民共同所有的資源賣給國外，再讓這些民營加油站高價買回來，造成民營加油站支撐不下去的局面，自己主動垮臺。

　　就在5月4日，中石化經濟技術研究院副院長毛家祥面對新華社記者的採訪時還説，中石化出口一定數量的成品油，一是由於國內煉油能力近年增長較快，而國內市場需求受金融危機的影響增幅放緩。二是為了調整國內油品供應結構，近年來國內汽油需求增長較快，柴油供應相對過剩，必須通過出口更多的柴油來平衡國內煉油生産與市場需求的矛盾。而就在1月到5月間，我國統計出口成品油1219萬噸，同比上升53.1%。如此冠冕堂皇的理由，如此言之鑿鑿説國內需求量少的柴油，為何卻鬧起了油荒？

　　實際上，兩大巨頭完全有能力確保市場供應，雖然這要以犧牲其大量的利潤為代價。但作為已經賺了不少錢的兩大國企，給消費者讓一點利，又有什麼不可以？可現實是，他們在進行資源壟斷的同時，卻要走極度市場化的道路，實現價格自我説了算。儘管發改委已經極度配合他們，但似乎兩巨頭還不滿足。於是，借助政策而生的季節性油荒又一次出現了。

　　這場油荒中，有一個省份並沒有跟風——山東。在石化這個資源高度壟斷的行業，一個正在組建中的品牌——山東石化，儼然將成為一個“勇敢者”，叫板兩大巨頭。據統計，截至2010年9月末，山東省地方煉油企業産能已達6500萬噸/年，佔全國總煉油能力的15%以上。此外，在銷售終端——山東的9000個加油站中，民營加油站數量也高達5547個，遠遠超過了中石化(2600個)和中石油(738個)在山東的加油站數量。作為由山東省經信委推動的項目，“山東石化”被視為地方與央企的角力。此刻，當地由於一邊打擊囤油者，一邊供應量又充足，市場並未出現異常。但這種博弈能否持續推進，同樣需要進一步觀察。因為命根子——油源，依然捏在巨頭手裏，但這樣的角力，至少指明了一條道路。

　　（文/丁寅）