廣西升為區域戰略重心 十二五GDP增速或達13%

　　“古人云：三十年河東，三十年河西。在我看來，當是三十年廣東，三十年廣西。”廣西發改委研究所所長蔣升湧用一句話勾繪了未來三十年廣西的藍圖。

　　蔣升湧，現任廣西壯族自治區發展與改革委員會經濟研究所所長，參與過《廣西北部灣經濟區發展規劃》、“十一五”規劃綱要等一系列與廣西有關重大規劃的起草。他為我們詳細介紹了中國-東盟自貿區中心的歷史以及制定廣西北部灣經濟區發展規劃、提出“三基地一中心”的思路與考慮。

　　對廣西未來前景樂觀的判斷，不僅僅是蔣升湧對這片生養自己土地發自內心的祈願。他用數據和事實告訴我們，在未來10年內，廣西GDP將以超過全國4—5個百分點的水平增長，其工業總産值將在“十一五”的基礎上每五年實現倍增。

　　“十二五”GDP增速或達13%

　　2009年12月，《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》經國務院批准後正式全文發佈。包含十一大類、40多條，總字數近1.5萬字的《若干意見》明確提出，到2015年，廣西人均地區生産總值達到西部地區中等水平，到2020年，人均地區生産總值達到全國中等水平。

　　蔣升湧説，由此倒算出來，廣西的經濟增長率就需要比全國的經濟增長率高很多才能達到上述的目標。如果國家的GDP增長大致維持在8%的話，這意味著，廣西GDP增速必須至少要比全國平均高4-5個百分點，達到13%左右。

　　把北部灣經濟區打造成中國大西南的出海通道是廣西發展的目標，然而“老少邊山窮”的帽子卻一直讓廣西的發展步履維艱。廣西北部灣經濟區（以下簡稱“北部灣經濟區”）地處我國沿海西南端，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個市物流中心“4+2”所轄行政區域組成。直到近三年來，廣西北部灣經濟區成為國家戰略的重心、國務院提出促進當地經濟發展的若干意見，中國-東盟自貿區的如期建成，才讓廣西重新聚焦了目光。

　　廣西成為國家區域戰略核心

　　廣西地區擁有的政策優勢之多，為區位的發展埋下了伏筆。作為一個政策大省，兼具沿海開放政策，西部大開發政策，少數民族政策疊加的僅此一家。從區域經濟看，廣西又是中國—東盟自貿區的戰略重點，國際區域經濟合作戰略重點。

　　提到廣西，不得不關注自由貿易區發展戰略。據蔣升湧介紹，實際上這個概念最早只有廣西和雲南在提，並沒有受到其他層面的關注。加入WTO以後，中國東盟簽署了中國最早的自由貿易區協議。蔣升湧對記者説，2004年以前，自貿區的重點在雲南，之後，廣西抓住契機，成為中國—東盟自貿區的橋頭堡。

　　作為中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區，廣西自然成為中國—東盟自貿區最直接的受益者。在自貿區的帶動下，每年的“兩會一節”（中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、南寧國際民歌藝術節）成為廣西的重大活動，而配套的城市發展也讓南寧舊貌換新顏。

　　此後，北部灣經濟區也被定位為“三基地一中心”，即中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心。圍繞中國－東盟自貿區建設的，廣西成為國際區域經濟合作的戰略重點。

　　在西部大開發戰略中，唯一一個不牽涉其他省份的，僅囊括一省的經濟區就是北部灣經濟區。蔣升湧對記者説，西部大開發戰略中，一開始提出優先發展的經濟區有成渝經濟區，關中天水經濟區和北部灣經濟區。而中國第一個區域規劃批准的就是廣西北部灣經濟區，然後才有長三角、珠三角、成渝經濟區。

　　“北部灣經濟區上升為國家戰略這句話本身不準確，應該説它是國家戰略的重點。它從戰略上引領廣西的發展。”蔣升湧説。

　　此外，廣西還是全國政策最優惠的是國家海關特許監管區。特殊監管區包括綜合保稅區、綜合保稅港區、保稅區和進出口加工區，而廣西是擁有特許監管區最多的。現在全中國只有7個綜合保稅區，廣西憑祥是第四個，也是中國第一個跨過邊境經濟合作區。蔣升湧説，“欽州保稅區也是一個奇跡，是一個從大海中誕生的地方，創造了十天造一層樓的速度。”

　　基礎設施建設引領區域發展

　　與全國應對金融危機、拉動內需所採取的一項主要措施一致的是，廣西也在大量投資基礎設施建設，以此拉動和引領區域發展。

　　“我國應對金融危機拉動內需最主要的支點以鐵路為主，4萬億中有1.8萬億是鐵路建設。廣西正好和全國一致，成為全國的高速公路、鐵路投資最多的。” 蔣升湧介紹，現在在建的高速公路和鐵路有30多條。

　　鐵路方面，有貴廣高速鐵路，主要路段在廣西，還有南寧到廣州、到昆明的高速鐵路，柳州到肇慶的高速鐵路。高速公路方面，到2020年，計劃要從現在的3000多公里上升到8000多公里。

　　此外，廣西還在著力進行港口建設，北部灣三大港口，防城港、欽州和北海，按照地方的規劃，防城港、欽州都分別要達到10億噸的吞吐量，北海也要達3億噸。