證監會副主席劉新華：不斷加強資本市場透明度建設

    ⊙記者 張歡 

    中國證監會副主席劉新華2日在“2010金麒麟論壇”上表示，證監會高度重視資本市場透明度建設工作，從我國實際情況出發，充分借鑒成熟市場經驗，以信息披露、監管為中心，不斷加強市場的透明度建設。

    一是健全完善信息披露的法規體系。目前，我國已基本建立起多層次的上市公司信息披露框架，從法律規範到操作實施，從內容的披露、形式到手段都較好地滿足了公開透明建設的要求。

    二是有效改進信息監管的執法體制，初步形成了證監會派出機構、證券交易所各司其職、合理分工、密切協調的信息披露監管體系。

    三是嚴厲打擊違法違規行為，不斷加強對信息披露不當行為的懲罰力度，保持對內幕交易、虛假陳述等嚴重違法違規的高壓態勢，堅決查處和曝光了一批社會影響力大的典型案件。

    四是健全投資者保護的長效機制，不斷探索各類股東，特別是中小投資者公平獲取信息的有效途徑和方式，積極弘揚誠信、合規、高效的信息披露理念，不斷提高市場的透明度和公信力。

    公開、透明、真實的信息能夠促進資本市場上各種金融工具價格的形成更加合理，幫助市場參與主體降低參與成本、作出理性的決策，從而推動市場朝著更加有效的方向發展。相反，信息透明度不足則可能影響市場價格信號機制的正常發揮，損害投資者合法權益，破壞公開公平公正的市場秩序，從這個意義上講，信息公開透明對資本市場健康穩定發展起到舉足輕重作用。”劉新華説。

    劉新華表示，在促進市場主體合規發展、提高透明度的同時，監管部門自身也按照依法行政、陽光行政的要求，不斷完善依法行政制度的建設，增強證監會自身建設的透明度。按照政務信息公開條例的要求，從2008年5月到2010年的9月，證監會共主動公開監管信息29215條，受理監管信息公開申請32件，在監管實踐中，及時公開行政許可有關信息，切實做到程序透明。

    “比如在證監會主板和創業板發審委會議召開前，在官方網站以公告的形式，將審核企業的名單、會議時間和參加審核委員的名單，審核的結果，都在網站上披露。”劉新華説，“從今年年初開始，全部證券機構類行政許可的申請材料的接收、受理、反饋、審核等關鍵環節和進展情況全部公開披露。為了推動科學民主決策，目前證監會推出的每一項重要規章、改革舉措和創新制度，都通過官方網站公開向市場徵求意見，公眾參與、專家論證相結合的機制初步形成。”