“農超對接”：從農田到超市還有幾道關

　　從2009年被商務部列為15個試點省份之一算起，河北的“農超對接”已經實行了一年多。然而，在河北超市中唱主角的，卻是山東等地的“外地菜”，“本地菜”反倒成了配角。據石家莊某超市的採購經理張偉透露，他們每年9月到第二年3月份主要從山東採購蔬菜，一年下來，山東菜要佔總銷量的70%左右。

　　據了解，“農超對接”需要生産的規模化以保證超市不斷檔脫銷，還要實現標準化以滿足門店銷售的要求。但我國農産品生産大部分仍處於“一家一戶”的分散狀態，生産的規模化和集約化水平有待提高，農産品的標準化和品牌化水平也比較低，一定程度上制約了“農超對接”的開展。

　　單個農民難以跨過超市標準化的“高門檻”，農民專業合作社也須相應的資質

　　與傳統批發市場相比，幾乎所有超市都對“農超對接”設置了嚴格的準入“門檻”：農民專業合作社須具備相應的資質，社員在100戶以上，要有獨立的會計核算，符合超市需求的基本生産能力和規模，此外合作社還要到稅務機關領取發票。

　　“目前，河北省各類農民專業合作組織都普遍存在規模小、實力弱、帶動輻射範圍窄的問題。這些農合組織無異於單個農民，市場開拓能力十分有限。” 河北省農民合作組織聯合會副秘書長李漢傑説，這些都是制約“農超對接”的瓶頸。

　　來自河北省工商部門的統計數據顯示，截至2009年，全省正式註冊登記的蔬菜專業合作社有1200余家，入社農戶約14萬戶，僅佔全省蔬菜産業農戶數的10.7%；合作社蔬菜基地面積約210萬畝，僅佔全省蔬菜播種面積的12%。即使在已成立的蔬菜專業合作社中，真正實現統一生産標準、統一農資供應、統一生産計劃、統一品牌銷售的也僅佔總數的10%。

　　“超市經營的是標準化的産品，對於農産品而言，還包括了農産品種植過程中的標準化操作、物流鏈的標準化等。”石家莊市商聯會會長姚振春説，在“農超對接”中，農産品生産流通協會等要把本地特色農産品做出品牌、做出規模，把地標性、特色農産品從地方推向全國，不斷拓展市場增加銷售收入。

　　就算生産的農産品達了標，農民仍面臨著超市的各項費用和漫長的結算週期

　　商務部市場建設司司長常曉村告訴記者，生鮮經營一直是超市經營的重點和難點，往往只賺人氣不賺錢。開展“農超對接”試點以來，很多超市積極嘗試，創造了不少好經驗好做法。但也有某些超市對“農超對接”仍然處於觀望階段，或設置過高的門檻，向有對接意向的農民流通合作組織收取進場費、條碼費、贊助費等各種費用，設置較長的結算賬期，影響了“農超對接”作用的發揮。

　　東莞麻涌大步香蕉專業合作社現有52戶農戶,合作社今年將擴大蔬菜瓜果種植面積到1000畝。麻涌大步香蕉專業合作社負責人何建賢對“農超對接”情有獨鍾，過去由於各類中間商的存在，供應超市的農産品的最後成本至少上升30%。如果採用直採方式，利潤很可觀，但他希望“農超對接”超市對於前期收費等超市“慣例”能有一個靈活的尺度。

　　農戶反映較多的，還有超市與合作社之間的結算支付問題，超市對一般供應商的結算通常要45天到60天，儘管不少開展“農超對接”的超市加快了回款進程，但回款週期也基本上在25—30天，這對於習慣於“現款現結”的農戶來説難以接受。為此廣東省農業廳擬計劃&&建立一個超市、供應商和銀行的三方系統，每一次交易完成後，超市開出“已收單”列入貨款金額，合作社憑單據到相應的指定合作銀行即可兌現，以解決“農超對接”中的結算問題。

　　降低對接門檻，減輕企業稅收負擔等成推廣“農超對接”著力點

　　常曉村表示，今後要繼續全面推進“農超對接”。通過政策引導，鼓勵更多的流通企業參與，到農産品基地直接採購，不斷增加對接品種，擴大對接實施範圍，增加“農超對接”農産品在超市經營比重，並引導超市與學校、酒店、大企業等最終用戶對接。

　　要努力降低對接門檻。採取有效措施，推動超市讓利於農民，規範農産品供應商與零售商供應關係，超市在進場費、攤位費等費用上給予農産品供應商以減免，設置合理賬期。通過降低門檻，讓更多的農民專業合作社、龍頭企業參與“農超對接”，提高鮮活農産品經超市銷售的比重。

　　爭取能在稅收政策上給予便利。按照有關規定，企業從合作社購進農産品可以抵扣13%的進項增值稅稅額，但目前合作社往往無法開具足額增值稅專用發票。同時，各地農産品收購發票不統一，無法實現跨區抵扣，致使增值稅抵扣政策執行困難，增加了連鎖企業的稅收負擔。未來應考慮制定對策，減輕企業稅收負擔，提高企業開展農産品經營的積極性。

　　（製圖：林麗鸝）

　　農民説

　　廣東省惠州市龍門縣的柑橘種植戶王元奎：“我們大多數農民還是以家庭為單位的分散經營、小規模經營，既不能保證供貨量，也不能提供計稅發票,被關在‘農超對接’的大門之外很無奈，也很不甘心。”

　　合作社説

　　廣東省東莞市麻涌大步香蕉專業合作社負責人何建賢：“超市開出的進場費、上架費、促銷費等前期費用不菲，這些費用肯定要由協會內的農戶一家一戶支出的，這對大家來説還真是問題。”

　　超市説

　　石家莊某超市的採購經理張偉透露，超市需要的蔬菜每天以數十噸計，而且要求品種全、花樣多，這對農民的組織化程度提出了很高的要求。河北農民組織化程度和農産品標準化水平不高，導致超市只能去外地採購。

　　有的合作社目前無法開具足額增值稅專用發票，致使增值稅抵扣政策執行困難，影響了對接的順暢。