中鐵建沙特項目巨虧內幕：用料受控 拆遷不力

曹開虎
 
　　中國鐵建（601186.SH，01186.HK，下稱“中鐵建”）爆出沙特輕軌工程項目可能虧損41.53億元後，引起國內工程行業的廣泛關注。

　　昨天，中鐵建參與此次項目建設的一位管理層向《第一財經日報》記者詳述了此事原委。

　　“虧損的原因很複雜，對方突然變更工期，增加了成本；另外在工程設備採購方面也比較混亂；此外由於當地人信譽不太好和拆遷難度大等原因，導致工程進展也非常緩慢。”中鐵建上述管理層告訴本報記者。

　　中鐵建今天發佈的三季報顯示，三季度實現營業收入1227.74億元，同比增長29.71％，但是虧損13.6億元，大幅下降193.52%。由於計提沙特麥加輕軌項目預計損失，中鐵建前三季度資産減值損失高達6.49億元。

　　另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外項目負責人昨天在接受本報採訪時認為，中鐵建以國內的經驗來從事國外的項目，國外的問題沒有研究透徹。

　　總承包權被肢解

　　按照中鐵建董秘餘興喜向本報的解釋，沙特輕軌項目虧損的原因在於工程採用議標方式，而非投標方式，即指定由中鐵建進行承建。

　　此外，項目採用“EPC+O&M”的總承包模式，項目簽約時只有概念設計，此後業主提出了新的功能需求及工程量增加。到今年6月30日，中鐵建預計總成本增加到125.44億元。

　　但是實際的虧損原因並非餘興喜解釋的這樣簡單。

　　2009年2月10日，中鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉事業部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌合同》。根據合同，中鐵建將負責該輕軌項目的設計、採購、施工、系統（包括車輛）安裝調試，以及從2010年11月13日起的三年運營和維護。合同要求今年11月13日開通運營，達到35%的運能，2011年5月完成所有調試，達到100%的運能。

　　EPC 意味著中鐵建擁有項目設計權、採購權、施工權，設備採購都應由中鐵建進行調度。而據中鐵建上述管理層介紹，在實際執行過程中，尤其是在工程分包過程中，設計是由國外公司負責的。

　　“由國外設計的話，意味著標準、訂貨就有一些問題，可能由（設計公司）自己指定。沙特這個國家制度管理跟中國不一樣，據我了解好多東西是指定的，指定由哪些公司提供設備。”中鐵建上述管理層説。

　　這與上述另一家大型央企海外項目負責人的觀點較為類似。該負責人告訴本報：“據我了解，這個項目雖然是由中鐵建總承包，但是很多控制系統是由西方公司提供的，價格就會比國內的設備高很多，中鐵建對對方的價格沒有把握準。”

　　此外，在項目執行過程中，沙特方面提出了新的功能需求，還縮短了工期。中鐵建上述管理層表示，項目圖紙變更，是按照沙特方面要求更改的，增加了工程量。“項目工期非常緊，時間提前了，所有的成本都要增加。比如原先5個月的採購週期變成3個月，貨來不了，就要臨時調度，這時候就要增加成本。”

　　工期慢拆遷難

　　中鐵建上述管理層還告訴記者，在項目執行過程中，最大的感受就是對方沒有信譽，不履約，不能按時完成任務。“平時我們跟他們談，約定一些事情，他們都答應你，但就是不落實。”

　　據他介紹，項目分包過程中，有許多非中國企業在參與，而這些企業普遍按照8小時工作制度來推進工期，“一些工人都甚至執行不了8小時工作制。”

　　“分包做起來，催又催不動，他們又控制了資源，特別難配合。咱們做一個禮拜能完成的工作，他們可能兩個禮拜完成不了。”中鐵建上述管理層表示，“他們自己做得慢，又不讓我們做。而我們又上不了手，沒有設備，沒有供給，沒有材料，沒法幹活。”

　　事實上，這個項目工期原本就非常緊張。國內工程企業做工程時，許多都執行24小時工作制，實行三班倒，但是國外的工作習慣就嚴重制約了工期的進展。

　　對此，上述另一家大型央企海外項目負責人也認為，在國外承包工程，工作程序不像在國內那樣能打破常規，經常拖延時間。

　　除了合作方執行力差以外，中鐵建在項目推進過程中，也遇到了很大的阻力。據中鐵建方面的介紹，沙特方面負責的地下管網和徵地拆遷嚴重滯後。中鐵建上述管理層告訴記者：“很多拆遷他們都不完成，一直幹到最後他們才拆遷。”

　　緣何遭遇這些問題後，中鐵建依然在推進項目？中鐵建在公告中稱，該項目意義重大，且該項目社會影響重大且受到兩國政府高度關注。

　　中鐵建在公告中表示，公司已經根據雙方簽署的合同，向業主提交了變更及索賠資料，業主承諾在項目結束後成立專門委員會，商談相關索賠和補償問題，但尚未獲得業主批准。中鐵建上述管理層表示，工程變更都是按照沙特方面要求的，所以有理由進行索賠。

　　海通證券分析師江孔亮認為，經過索賠最終整個項目給中鐵建造成的實際虧損應當控制在13億元以內，即最多虧損項目合同金額的 10%左右。