法國退休制度改革 延遲退休是必要的改革

　　近日，法國工會擴大了罷工陣容。這場罷工指向的是退休制度改革，法國參議院10月22日舉行對退休制度改革法案草案的投票，最終以177比153的投票結果通過這項備受爭議的法案。根據新規，最低退休年齡從60歲提高至62歲，可領取全部養老金的退休年齡從65歲提高至67歲。此項改革的目的當然是政府為了削減財政赤字，避免陷入主權債務危機。然而，退休制度改革無論在哪國、哪個地方都是一場異常艱難的改革，它牽涉到眾人利益，而經濟理性卻常與民眾利益産生衝突，註定了退休制度改革不會順利推行。

　　儘管薩科齊任內的該項執政表現不令人滿意，但是平心而論，眼下進行的這項退休制度改革卻迫在眉睫。根據歐盟統計局在10月22日公佈的數據，由於遭受金融和經濟危機打擊，歐盟成員國去年全部出現了財政赤字，公共債務也大幅上升。而《歐盟穩定與增長公約》要求成員國必須把財政赤字控制在GDP的3%以內，但截至去年，僅盧森堡、瑞典、愛沙尼亞、芬蘭和德國做到了這一點。同時，歐盟成員國的債務形勢也雪上加霜。意大利、法國、德國和英國等11個成員國額公共債務佔GDP的比例超過了《穩定與增長公約》允許的60%上限。因此，歐盟成員國已紛紛出臺了財政緊縮政策，可以預見，在未來幾年內，成員國大力削減高額赤字和公共債務是政府的首要任務之一。

　　與政治體系相關的經濟問題能否處理妥當，當然也關係到2012年的選舉。對於薩科齊來説，面臨著兩難，不以退休制度開刀，那麼就意味著政治體系的運轉可能出現嚴重問題；而如果進行退休制度改革，卻可能得罪大部分法國選民，根據法國週刊《星期日報》近日的IFOP研究所民調顯示，薩科齊的支持率首次降到少於30%。此前，經濟形勢一片大好時，密特朗在社會保障安全網方面的邁進的確給法國民眾帶來了巨大福利，但是經濟危機的特殊時期，這種高臺階卻成為改革需要克服的一大障礙。由奢入儉難，這項改革意味著民眾福利的削減，當然是會得罪社會各方。然而，如果考慮全局利益，薩科齊政府還是需要選擇進行退休制度改革。

　　就法國而言，法國此前的退休年齡是60歲，這在發達國家中是比較低的。與歐盟國家的平均水平相比低4歲，甚至比一些國家的退休年齡低6歲。由此，法國國家退休金系統正在以每年150億美元的赤字水平運行。根據相關估計，如果法國退休年齡仍不提高，在2050年之前，退休金系統的赤字水平將會繼續提高，或許會提高十倍水平之多，因為退休人口增加和“嬰兒潮”都面臨退休。即使退休年齡提高到62歲，也不見得能足以緩解退休金系統的負荷。（21世紀經濟報道）