促民資政策細則出臺在即 地方版陸續面世

　　一些地方政府走在了部委前面，“地方版”陸續面世

　　記者 陳偉 北京報道

　　26日，國家發改委投資司有關官員透露，正在加快研究起草《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(俗稱“新36條”)相關實施細則，力爭儘快出臺。據了解，除發改委之外的各有關部委也正在抓緊部署落實。與此同時，地方政府這次走在了部委前面，有的地方已經出臺實施意見。

　　上述官員稱，發改委&&負責的“鼓勵民間資本參與發展醫療事業”有關政策措施，力爭10月底前出臺。“探索建立鐵路産業投資基金”有關工作，正在抓緊修改和完善，力爭儘快出臺。

　　另據透露，“各級人民政府有關部門安排的政府性資金要體現一視同仁”、“幫助民營企業建立工程技術研究中心等”、“鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興産業”、“鼓勵民營企業積極參與國際競爭”、“完善境外投資促進和保障體系”等項工作也在抓緊進行。

　　“時間就是效率，實施細則應儘快出臺。”溫州中小企業發展促進會會長周德文表示，僅存在溫州本地銀行的民間資本就高達5800億元，這些資本由於擔心“新36條”落不了地，目前處於低迷、觀望和徘徊的狀態，這是一種損失。

　　為了給溫州的民間資本尋找出路，周德文最近一直奔走在山東、山西、福建等地。“在政策上，希望民營資本的準入門檻能夠切實得到降低，打破‘玻璃門’和‘彈簧門’；同時，善待民營企業，推出一些好的投資項目。”周德文對《經濟參考報》記者説。

　　浙江省企業聯合會副秘書長徐偉榮認為，民營企業對扶持政策的期盼主要體現在兩個方面：一是金融創新，在流動性過剩的大背景下，大量的民間資本無處可去，需要創造更多的金融産品以吸納民間資本；二是打破區域壁壘，不應對民間資本進行異地投資或者收購設置障礙，應給予民間資本更大的自由度，讓其享有同國有企業一樣的待遇。

　　“浙江的民營企業還是很期待扶持政策的，但這些企業到外地投資最大的問題就在於當地配套設施不完善和招商承諾不兌現。”徐偉榮告訴《經濟參考報》記者。

　　自國務院5月13日下發《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》並在7月26日落實分工以來，相關部委和地方政府紛紛加快促進民間投資工作。

　　值得注意的是，地方政府這一次走在了部委的前面。

　　9月25日，廣東省發佈《關於促進民營經濟發展上水平的意見》，提出以拓展領域、調整結構、提升質量為重點，遴選並重點扶持100家民營企業及500家高成長性民營企業，把民營經濟打造成為支撐廣東經濟內生增長的主體力量。

　　廣東省提出，到2012年，民營經濟增加值佔全省生産總值的比重要達到45%，對全省生産總值增長的貢獻率超過45%；力爭培育15家以上年銷售額超百億元、4家以上年銷售額超500億元的民營企業，其中1-2家進入世界五百強。

　　9月19日，南京市《鼓勵和引導民間投資健康發展的意見》徵求意見稿也與民營企業見面，並推出了總投資額超過2000億元的100個重大項目。該徵求意見稿共分16個方面40條，從稅費減免、擴大引導性資金、降低註冊門檻等方面切實給民企實惠。

　　更早的8月28日，《寧波市人民政府關於進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》印發實施。而《浙江省關於鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》已經省政府常務會議審議通過，擬於9月底前印發實施。其他一些省份的實施意見也有望陸續出臺。

　　綜觀這些地方版的“新36條”，其內容重在加強對民間投資的金融支持，優化民間投資環境，提升對民營企業的服務水平等，全國工商聯研究室主任陳永傑認為，這些政策與國務院促進民間投資的精神一脈相承，又因為結合當地實際情況而有所不同。

　　不過，陳永傑告訴《經濟參考報》記者，由於地方政府權力有限，所以民間資本其實更看重部委層面即將出臺的細則，尤其是石化、鐵路和醫療等行業的細則，民營企業最希望的是，細則能夠比國務院的文件更進一步，而最擔心的是細則被打了折扣。