糧食形勢四問

　　新華網北京８月１８日電（記者　董峻）受極端異常氣候影響，今年農業災害多發重發。尤其是近期部分地區頻繁發生的暴雨、山洪和泥石流，讓許多人關注糧食生産。前一時期ＣＰＩ上漲的推手是否是糧食供應緊張？當前的秋糧長勢如何、遇到了什麼新情況和新問題？全年糧食生産又能否保持連年豐收的好成績？對這一連串的問題，記者採訪了有關部門負責人和專家。

　　問題一：糧食生産供應有沒有出現問題？

　　每年７月，是全年糧食生産交出第一份成績單的時候。今年這個成績非常不錯：夏糧總産２４６２億斤，雖比上年略有減少，但仍是歷史上第三個高産年。其中，夏糧的主要品種冬小麥産量還高於上年，實現了連續第７年增産。這個沉甸甸的豐收無疑有助於“安天下、穩民心”。

　　近年來，國家農産品價格調控政策體系逐步完善，目標是促使國內糧食價格穩步、小幅上升。從上半年來看，國內市場糧食價格繼續保持著穩定上升的態勢。

　　但上半年的氣候極端異常，其滯後影響仍然成為糧食生産的嚴重桎梏，並直接導致早稻因災小幅減産——早稻是夏糧和秋糧之間的一季糧食作物，所幸其所佔的比重很小，並未對全年糧食生産造成嚴重影響。

　　秋糧面積和産量均佔全年糧食的７０％以上，實現全年糧食生産目標主要取決於秋糧。目前我國秋糧長勢總體較好。據農業部農情調度，預計今年我國秋糧面積１１．４９億畝，比去年增加１３００萬畝。其中，玉米預計比上年增加１２００萬畝，北方一季稻、南方中稻預計與上年持平。

　　“奪取秋糧豐收，特別是抓好晚稻生産，全力保持糧食穩定發展好勢頭，對於保障市場供應、管理通脹預期、應對國際糧食市場新變化至關重要。”農業部部長韓長賦日前表示。

　　問題二：國際糧價上漲會不會推升國內糧價？

　　受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等國持續乾旱等因素影響，市場預期全球小麥將減産，導致７月份國際市場小麥價格大幅上漲。同時，市場擔心歐洲和美國農業主産區高溫天氣可能造成玉米和大豆産量下降，玉米、大豆價格也有所上漲。一些人擔心，全球糧價高漲之潮將席捲中國。

　　的確，糧價被稱為“百價之基”，一點點風吹草動都可能造成嚴重影響。發展改革委價格司負責人表示，目前沒有出現國際市場糧價的全面上漲。從國際國內主要糧食品種價格看，目前國際市場糧價全面大幅度低於國內市場，即使國際市場價格出現小麥價格漲幅較大的情況，也不會對國內市場價格造成明顯衝擊。

　　事實上，由於我國小麥、玉米、稻穀産需多年保持基本平衡，進口量很小，不足國內糧食總産量的１％，除大豆外國內各主要糧食品種都能自給，國內糧食價格變動基本不受國際市場的影響，因此國際市場糧價大幅波動對國內市場的衝擊有限。

　　分析人士認為，這輪糧價上漲主要是由近期市場炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主産國因災減産，但全球小麥産需仍能夠保持基本平衡，且庫存水平較高，加上玉米、大豆、大米繼續保持供大於求的格局，隨著近期市場炒作因素的逐步消失，價格水平將回到供求基本面上。

　　問題三：國內糧價會不會因災上漲？

　　既然國內和國際糧食市場關聯度很小，那前一時期國內糧價的上漲又是怎麼回事？據發展改革委監測，上半年稻穀、小麥、玉米三種糧食平均收購價格比去年同期上漲１２．３％。粳稻、玉米價格上漲較多，新麥價格高開且上市初期漲勢較快。

　　分析人士認為，其中有對糧食生産因災減産的預期因素，但重要的是國家對農産品價格調控作用。近年來我國糧食連年豐收，庫存充裕，庫存消費比達４０％以上，大大超過國際公認的１７％－１８％的安全線水平，做到繼續保持糧食價格穩定、小幅上升是有把握的。

　　國家統計局新聞發言人盛來運認為，糧食價格不存在大幅上漲的基礎，目前物價抑制上漲的因素大於上行因素。７月，多數地區新麥收購價格趨於平穩，前期漲幅較高的粳稻收購價格在國家調控作用下略有回落；秈稻、玉米收購價格繼續上升但升勢趨緩，大豆收購價格略有下降。

　　下半年糧食市場供需基本平衡的格局不會改變，但要高度關注國內氣候條件極端異常。近期南方地區出現多輪強降雨天氣過程，同時又有一些地方旱象抬頭，對秋糧作物正常生長髮育造成一定影響。後期天氣變化等不確定性仍然很多。

　　對此，１１日召開的國務院常務會議已經研究部署了一系列抗災救災、施肥、預防病蟲害、農資種子供應等進一步支持晚稻及秋糧生産的政策措施。

　　問題四：全年糧食穩定在１萬億斤的目標能不能實現？

　　年初，我國確定了“千方百計保持糧食産量穩定在１萬億斤以上”的目標。目前南方晚稻正處於田間管理的重要時節，秋糧進入生長髮育和産量形成的關鍵時期。前期的持續低溫洪澇增加了晚稻遭遇“寒露風”的風險，而後期颱風、熱帶氣旋集中多發也將加重病蟲害的威脅，晚稻及秋糧生産將面臨“大考”。

　　“目前看秋糧生産最大的不確定性是晚稻——晚稻栽插期相應推遲，長江中下游地區栽插期較常年推遲７天左右，造成秧齡偏大、分蘗力減弱、生育期延後，增加了後期遭遇寒露風的風險，可能導致抽穗揚花受阻、空殼率增加。”韓長賦同時也表示説，“晚稻剛剛移栽返青，距離收穫還有２個多月的時間，加強管理、奪取豐收還有很大餘地。”

　　中國水稻研究所所長、國家現代水稻産業技術體系首席科學家程式華認為，由於早稻佔全年水稻生産不到２０％，關鍵是要抓好中晚稻的田間管理，只要中晚稻田間管理抓好，沒有大的氣象災害，今年全年豐收還是很有希望的。

　　針對可能遭遇的“寒露風”和病蟲害，農業部要求各級農業部門加強病蟲害防控，特別是對水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的重發區域，實施區域間聯防聯控，群防群控、大力推進專業化統防統治。同時密切關注天氣變化，及時發佈農業防災減災預警信息，抓好後期災害防禦，全力奪取晚稻和秋糧好收成。