工信部擬將定價權交運營商 鼓勵實行單向收費

　　在固定電話定價權去年下放運營商之後，移動本地電話定價權今年有望也下放運營商，這意味著我國移動資費還有較大下降空間。據悉，工信部已制訂了《關於調整移動本地電話業務資費管理方式的通知》(徵求意見稿)，其核心內容是將移動本地電話定價權交由運營商，鼓勵運營商通過“單向收費”等手段降低資費。

　　為何貴？貴在哪？

　　本報訊 記者從行內了解到，工信部已制訂了《關於調整移動本地電話業務資費管理方式的通知》(徵求意見稿)，其核心內容是將移動本地電話定價權交由運營商，鼓勵運營商通過“單向收費”等手段降低資費。

　　為何貴？話費佔收入比例過高

　　統計顯示，從2001年到2006年，電信資費下降了62%，2007年實現了單向收費。2007年移動通信資費下調了13%，2008年下調了11%，2009年也在13%左右。

　　國家信息中心信息化研究部副主任張新紅認為，儘管資費已經下降很多，不過，我國的主要信息産品和服務資費水平依然偏高。他舉例説，去年手機話費佔城市居民可支配收入的4.77%，而佔農村居民可支配收入的比重是15.9%，這反映資費水平偏高，國際上，應用成本佔到1%以下才比較容易實現普遍服務。

　　貴在哪？被收取長途和漫遊費

　　電信資費究竟貴在哪呢？在某網站舉辦的“電信業資費問題座談會”上，工信部電信研究院副總工程師何霞指出，其實移動本地通話費不高，主要是長途和漫遊的問題。

　　其一，美國等國家的計費系統相對簡單，甚至已經取消了漫遊費。儘管去年年底工信部下發文件要求電信企業從2010年1月1日起，簡化移動電話撥打長途電話的資費結構，實行單一計費方式，但許多資費仍有本地、長途和漫遊之分。

　　其二，上網費偏貴。如果考慮網速和收入水平，我們的寬帶資費水平相當於韓國的124倍。

　　工信部：計劃將定價權交運營商

　　逐漸放開資費管理是政府電信管制的重要步驟。今年5月，工信部、發改委聯合下發《關於調整移動本地電話業務資費管理方式的通知》(徵求意見稿)，其核心內容是將移動本地電話定價權交由運營商，鼓勵運營商通過“單向收費”等手段降低資費。目前該政策還處在徵求意見階段，正式文件預計將在近期下發。

　　此前的2009年，工信部和發改委已經下發《關於調整固定本地電話等業務資費管理方式的通知》，已經將固定本地電話的定價權交到了運營商的手中。目前，一些固網運營商已經通過套餐形式變相取消固話月租費。

　　觀察：電信資費還有下降空間

　　中國移動去年EBITDA利潤率高達50%以上，遠超行業平均水平，在歐美的電信業發達國家，沃達豐、法國電信等公司去年的EBITDA利潤率也只在30%~40%之間，因此，我國移動資費的下調空間還很大。

　　對於深層次原因，工信部專家何霞認為，高資費和電信市場的開放程度是相關的。

　　國資委最近一份統計顯示，電信行業國有資本佔有量達96.37%。國務院最近發佈了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，支持民間資本開展增值電信業務。業界普遍認為，隨著民間資本進入，電信資費還有下調空間。