國民旅遊休閒綱要完成意見徵集 有望近期出臺

黃山至杭州高鐵項目日前通過國家發改委審議批復，黃杭高鐵建成後，將徹底打開黃山連接長三角的快速通道。圖為黃山遊人如織。 資料圖

　　《國民旅遊休閒綱要》有望近期出臺

　　旅遊業“十二五”規劃起草工作已基本完成。

　　規劃顯示，到2015年，國內旅遊人數將達33億人次，年均增長10%；旅遊業總收入年均增長12%以上，旅遊業增加值佔全國GDP的比重提高到4.5%，佔服務業增加值的比重達到12%。分析人士認為，這意味著，在接下來的5年中，旅遊業的發展速度將遠遠跑贏其他行業。

　　記者從國家旅遊局知情人士處獲悉，旅遊業“十二五”規劃的起草工作已基本完成，預計10月至11月左右會公開徵集意見。

　　同時，《國民旅遊休閒綱要》也已完成省市區意見的徵求工作，有望于近期出臺。《綱要》將推動旅遊休閒産業的發展。

　　旅遊業迎來政策黃金期

　　據參與旅遊業“十二五”規劃起草的人士透露，目前“十二五”規劃的起草工作已經基本完成，預計10月至11月左右會進行意見的公開徵集。根據規劃目標，到2015年，我國旅遊業將持續高速發展態勢，迎來政策黃金期。

　　根據“十二五”規劃的目標，到2015年，國內旅遊人數將達33億人次，年均增長10%；旅遊業總收入年均增長12%以上，旅遊業增加值佔全國GDP的比重提高到4.5%，佔服務業增加值的比重達到12%。

　　“2009年，旅遊總收入佔GDP約3.85%。到2015年，若旅遊增加值要佔4.5%，旅遊總收入每年要增加12%，增加值則至少增長15%。”上述知情人士表示，這意味著，在接下來的5年中，旅遊業的發展速度將遠遠跑贏其他行業。

　　部分區域納入規劃

　　記者了解到，除了宏偉的目標任務外，包括瀾滄江-湄公河次區域和粵港澳區域在內的部分區域旅遊規劃將極有可能進入此次旅遊業“十二五”規劃內容。

　　資料顯示，瀾湄次區域位於東南亞、南亞和中國大西南的結合部，面積230多萬平方公里，人口2.5億。我國境內主要涉及雲南地區。

　　據專門從事旅遊規劃的業內人士告訴記者，一旦區域旅遊規劃進入“十二五”，將極大促進當地基礎設施建設，同時，資金、項目和旅遊産品開發也都將積極進入，對當地經濟和旅遊産業發展起到極大的推動作用。

　　而在基礎設施方面，記者了解到，黃山至杭州高鐵項目日前通過國家發改委審議批復，黃杭高鐵建成後，將徹底打開黃山連接長三角的快速通道。

　　此外，“十二五”規劃中提及需要扶持旅遊新業態。其中，包括旅遊裝備製造業、文化創意、動漫遊戲等産業的聯合發展是明確扶持的方向。

　　休閒業核心消費已達1.7萬億

　　記者還從國家旅遊局了解到，在國發41號文中明確提及要求制定的《國民旅遊休閒綱要》已完成省市區意見的徵求工作，目前正進行進一步修改，有望于近期出臺。《綱要》將進一步助力旅遊休閒産業的發展。

　　據中國社科院的估算，2009年我國休閒行業的核心消費大約達到1.7萬億元，這一數字相當於同年社會消費品零售總額的13.56%，GDP的5.07%。而這僅限于休閒消費中最核心的部分。

　　據透露，《綱要》的內容涉及旅遊産品、企業培育、旅遊休閒意識提高、場所設施配備、資金保障、時間安排和組織實施的措施等方面，主要任務就是對旅遊休閒産業的發展進行積極促進。

　　據悉，《綱要》還對包括學生、在職人員、老年人、殘障人士等不同人群進行了細分，分別提出了具有針對性的鼓勵措施。

　　此外，記者還了解到，帶薪休假制度的落實有望獲得進一步推動。（⊙記者 朱宇琛 ○）