中石油落實新36條 首拋2000億項目招徠民企

　　上週末，中石油集團副總經理李新華突然現身杭州。他的這次浙江之行，並非一次常規的業務考察，而是懷揣119個項目，要與近百家浙江民企大佬們談生意。

　　中石油南下浙江的意義可謂重大：這是該集團股份制改革12年以來，第一次向民企大規模地招商引資，同時也是首家以實際行動來執行《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（下稱“新36條”）的大型國有石油公司。

　　119個項目橫跨油氣管道建設、海外勘探開發等五大類，分佈于國內外，中石油期待能引入不低於2000億元的國內民間資本。

　　李新華在解釋把浙江定為第一站招商目的地時，用了“民營資本實力強大，創業精神比較旺盛”這句話。而娃哈哈集團董事長宗慶後也在會談開始前表達了在非油品、油氣等領域尋找機遇的強烈意願。參與招商洽談的還包括萬豐奧特控股、華立集團、正泰等各路浙商。

　　“新36條”中提及了與石油行業有關的多項內容，“（政府）鼓勵民間資本參與油氣勘探開發領域，鼓勵民資參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”

　　“（政府）支持民營批發、零售企業發展，鼓勵民間資本投資連鎖經營、電子商務等新型流通業態。”這也間接表明國家支持民企介入成品油即非油品的經營。

　　但正如廈門大學教授林伯強所説，想要落實上述政策，非常重要的一點，在於石油公司決策層的意願。

　　拋出2000億元的投資清單，對於中石油到底有沒有必要？答案是肯定的。

　　儘管2005年中國石油（601857.SH）的資本性開支還在1500億元以下，但2008年以後其每年的資本性滾動開支都高達2000億元以上，今年全年為2300億元左右，可以説是中國企業中資本性投入最高的公司。

　　在這一前提下，中石油確實需要資金支持，“石油勘探開發或者煉油等主業非常有技術含量，民企還很難介入。但是，勘探鑽井等機械設備、煉油技術以及銷售等産業卻潛藏著巨大的機會。”國金證券研究員劉波表示。

　　其實，中石油、中海油以及中石化等公司的供應商名單中，並不缺少民營企業。在香港上市的四川宏華石油、山東墨龍等公司無疑都因中石油的大訂單而身價倍增，另外眾多的中小型民企、個體經營者也與中石油有著不可分割的關係。

　　但這次中石油的浙江之行，也可能意味著民企將獲得更多公平競爭的機會。事實上，這麼多年來，GE、羅爾斯羅伊斯、ABB等外資公司從中石油那裏拿下了不少高技術含量的大型機電設備及配件等訂單，民企很難介入。更有不少外企還與中石油建立了相應的合資公司，使彼此關係更加緊密。

　　這不僅不利於國內企業自身的技術提升，而且即便中石油與外資公司簽署了相應保密條款，但對中國的能源命脈安全也是一大考驗。

　　“不能不看到，對外招商的背後，中石油顯然有更多的想法。”劉波表示。

　　儘管中國石油已是上市公司，正在不斷完善自己的公司治理能力，但旗下子公司仍有體制陳舊、缺乏活力、內部管理混亂且容易滋生腐敗的狀況。

　　在今年審計署的調查中就能看到上述現象：中石油在西氣東輸項目上存在的違規工程項目金額高達數十億元以上，部分工程發放給了不具備資質的企業，一些不應該算作是西二線投資成本的錢也被打入其中，多家下屬子公司都有管理漏洞。

　　“就算國有公司有持續改善的能力與行動，但畢竟170萬人的大體量企業下，仍會有各方利益的牽扯，內部改革的困難可想而知。如果能與民企有更深層面的合作，不但可以推動其內部全方位的改革，也能更加適應市場競爭的需要。”中投證券研究員芮定坤説，一些實力比較強的民企在公司經營上已經有一套全面的現代企業管理方式，與中石油的合作或許能夠取長補短。

　　他也認為，中石油畢竟是一個主營業務為石油勘探、煉油化工的企業，它需要把更多的精力和時間，放在國內外油氣項目的合作、技術進步上。而非油品、石油鑽井設施、煉油設備製造等輔業上，中石油應去尋找更專業、更具有市場意識的團隊，不僅省去了不必要的資金投入，而且也能少走彎路，為公司帶來更多的收益。