坎昆會議前的暗算：發達國家誘使中國加入強制減排

本圖為《中國經濟週刊》第30期封面圖

　　《中國經濟週刊》記者  汪孝宗|北京報道

　　近日，國際能源署(簡稱IEA)不經意間披露了最新能源報告《世界能源展望2010》(下稱“展望”)中的一部分內容，卻引起了境外媒體的極大關注。而這部分內容經過境外媒體的炒作後，就變成了“中國去年已經超美國成為全世界第一大能源消費國，並且已經成為世界第一大二氧化碳排放國”。

　　一時間，“奪取了美國保持一個多世紀的頭把交椅”、“世界能源史上里程碑式的事件”、“全球能源‘中國時刻’”等説法充斥西方媒體。在距離年底坎昆氣候會議只有僅僅5個月時間裏，它們這時所表現出的異乎尋常的“熱情”，既引人關注，更耐人尋味。

　　事實上，對於這份尚未出爐的“展望”中披露的中國與美國能源消耗數據，國家能源局相關負責人隨後相繼公開表示“質疑”，稱“報告數字可以借鑒，但不可信”。國內不少專家認為報告“形跡可疑”，更有專家、學者認為這是某些西方發達國家及其輿論的“別有用心”。

　　提前披露的“能源報告”

　　7月28日，《中國經濟週刊》記者通過查詢國際能源署官方網站了解到，這份《世界能源展望2010》的世界能源的最新報告將在今年11月份發佈。然而，其中的敏感內容——中國與美國能源消耗數據是如何提前“曝光”的呢？

　　原來是7月25日，國際能源署首席經濟學家法提赫比羅爾(Fatih Birol)在接受美國純凈天空電視臺(Clean Skies News)訪問時透露了有關內容。

　　比羅爾稱， “2009年中國超過美國成為世界第一大能源消耗國”。

　　在回答純凈天空主持人泰勒。蘇特爾(Tyler Suiters)關於中國能源消費趕超美國“只是今年這一年的特殊現象，還是會長期持續下去”時，比羅爾認為“這標誌著一個新的由中國佔統治地位的國際能源消耗圖景的開始，並且該現象還會持續到以後幾十年。”

　　國際能源署相關數據披露的第二天，中國國家能源局相關負責人出面給予駁斥。隨後，國家能源局局長張國寶再次強調説IEA的數據有誤，中國正在就相關的資料展開進一步的分析。

　　張國寶表示：“從我們掌握的情況看，它這個數據至少有幾個方面是有誤的，它把農民燒的秸稈兒柴禾，按照它自己的估計都算進去了，我估計裏頭是有水份的。我們也在分析這個事情。”

　　實際上，中國不願接受“世界第一能源消費國”的稱號，認為該數據“不準確”，已經引發了外界各種解讀。

　　北京大學國際關係學院教授查道炯認為，國家能源局不認可IEA數據的準確性是有一定原因的，“因為IEA與我們國家的能源管理機構缺乏一個良好的互動，在統計上存在差異。加上我們不是IEA的正式成員，中國政府沒有義務為他們提供相關數據。”

　　中國石油(10.76,0.05,0.47%)大學教授馮連勇表示，國家能源局這次也不是説IEA的這個報告本質是錯誤的，只是説對他們的具體數據準確性持懷疑態度。同時，中國政府擔心“這種不準確的數據不僅會混淆視聽，而且錯誤地引導國際輿論”。

　　在今年底即將召開坎昆氣候會議召開前夕，國際能源署提前披露“展望”中敏感內容，預測“中國超過美國成為第一大能源消費國”，此舉究竟意欲何為？

　　“相關國際組織給出不靠譜的中國數據多了去了，為何這次國家能源局這麼快就出來急於表態？”有分析人士認為：“這與年底即將召開的坎昆氣候會議有關，到時候又要討論碳排放，討論各個國家的減排責任了。而IEA選擇此時發佈相關數據，其實就是‘醉翁之意不在酒’，是想將中國置於國際輿論的批評之下。”

　　美國能源部數據證明　美國能源消費仍是世界第一

　　國際能源署的數據稱，去年中國消費了22.52億噸油當量，而美國消費了21.70億噸油當量，中國較美國高出約4%，成為“全世界第一大能源消費國”。此外，該數據還稱中國已經成為“世界第一大二氧化碳排放國”。

　　實際上，國際能源署並非第一個指出中國能耗超過美國的機構。

　　6月份，英國石油公司(BP)公佈了年度能源統計數據摘要，其中也將中國排在了第一。該公司稱，中國(含香港特別行政區)消費了21.99億噸油當量的能源。這比美國所消費的21.82億噸油當量的能源多出了1900萬噸油當量。

　　然而，國家統計局今年2月發佈的統計報告顯示，中國2009年能源消耗總量達31億噸標準煤，相當於21.32億噸油當量，與國際能源署的數據有明顯出入。

　　根據美國能源部能源情報署(EIA)官方網站公佈的數據顯示，2009年美國能源消費總量為94.5781015Btu(即英熱單位)。

　　據中國石油大學教授馮連勇根據各國際能源組織認可的折算方法(即11012Btu＝0.025百萬噸油當量)折算，94.5781015Btu＝23.6445億噸油當量。

　　由此可見，美國的23.6445億噸油當量比任何能源組織公佈的中國2009年能源消費總量都高出不少。因此，美國仍是“世界第一能源消費大國”。

　　對此，國家能源局有關負責人指出，由於統計資料來源不一致，各個機構得出的中國能源消費量結果也存在著差異。“國際能源機構是‘發達國傢俱樂部’，它對中國能源消費和碳排放的估算較高”。

　　不過，馮連勇也認為，國際能源署等能源機構的工作方式也值得我們去借鑒。例如，BP公司僅有幾個人就將全世界“統計”了，而且也“敢於”發佈。但我們的能源部門做了很多工作，卻“猶抱琵琶半遮面”。這就要求我們轉變工作方法，不僅要統計我們自己，也要統計全球相關數據，並向全球發佈。

　　同時，馮連勇強調，世界上每年公佈世界能源數據的機構有好幾家，比較大的有：國際能源署、英國BP公司能源年度統計、美國能源部信息情報署等，它們的數據來源不一，存在很多差距。加上這些機構的工作人員並不多，統計方式也不盡完善，經常“出差錯”也是情理之中的事。