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發佈時間:2010年08月02日 15:54 | 進入復興論壇 | 來源:新華網
新華網北京8月1日電(記者 劉錚)針對個別地方出現的國有企業兼併收購民營企業等現象,一些人認為出現了“國進民退”的情況。
論點成立與否,論據至關重要。從工業、投資和國內貿易三方面統計數據來看,近年來我國非國有經濟尤其是私營經濟的發展明顯快於國有經濟,在國民經濟中的比重不斷提高。國家統計局有關負責人近日表示,總體上看,統計數據並不支持“國進民退”的説法。
工業中的非國有企業發展快於國有企業,非國有經濟比重不斷提高
分行業看,工業對我國國民經濟的發展舉足輕重,從主要工業經濟指標能夠看出國民經濟的發展動態。工業統計數據表明,“國進民退”現象總體上並不存在。
今年上半年,我國規模以上工業企業中,國有及國有控股企業生産同比增長17.7%,而非國有企業增長18.0%,私營企業增長20.8%。非國有經濟發展快於國有經濟的基本趨勢沒有改變。
國家統計局統計顯示,工業中的國有經濟的比重近年來逐年下降。2005年我國規模以上工業企業中,國有及國有控股企業的單位數量、總産值、資産總額、利潤總額和從業人數佔全部規模以上企業的比重分別為10.1%、33.3%、48.1%、44%和27.2%,到2009年,上述主要經濟指標的比重分別為4.7%、26.7%、43.7%、26.9%和20.4%,分別下降了5.4、6.6、4.4、17.1和6.8個百分點。
工業中的非國有經濟的比重則相應提高。其中,私營經濟的單位數量、總産值、資産總額、利潤總額和從業人數佔全部規模以上企業的比重由2005年的45.6%、19%、12.4%、14.3%和24.5%,分別提高到2009年的58.9%、29.6%、18.5%、28%和33.7%。
民間投資佔城鎮固定資産投資的比重不斷提高,今年首次突破50%
投資近年來一直是拉動我國經濟發展的重要動力,特別在應對國際金融危機衝擊過程中發揮了關鍵作用。統計顯示,從今年一季度開始,民間投資佔我國城鎮投資比重首次超過50%。
為應對國際金融危機衝擊,國家出臺了一系列擴大投資的政策。2009年以來,投資高速增長,儘管中央擴大投資政策資金主要投向國有單位,但民間投資仍與國有及國有控股投資齊頭並進,成為投資增長的重要支撐力量。
2009年,我國城鎮固定資産投資中,國有及國有控股投資高速增長,全年保持超過35%的增速。在國有及國有控股投資的帶動下,民間投資增速逐漸提高,從前兩月的26.2%提高到全年32.5%,與國有及國有控股投資各月累計增速差距也逐漸縮小:一季度民間投資比國有及國有控股投資增速低9.4個百分點,上半年低7.1個百分點,三季度低3.4個百分點,全年低2.7個百分點。
在2009年高速增長的基礎上,2010年國有及國有控股投資增速回落,而民間投資繼續快速增長。今年以來,國有及國有控股投資增速由高向低,從前兩月的27.4%回落到上半年的21.5%,上半年增速比去年同期回落9.9個百分點。而民間投資繼續保持平穩快速增長,各月增速均超過30%,上半年增長31.9%,比城鎮投資增速快6.4個百分點,比國有及國有控股投資增速快10.4個百分點。
相應的,民間投資佔我國城鎮投資的比重不斷提高,2010年首次超過50%。2009年以來,民間投資佔城鎮投資的比重持續提高,2009年前兩月為44.9%,2009年為48.2%,今年上半年繼續提高到52%。
國內貿易中國有控股企業的比重下降,非國有企業成為市場活動主體
隨著流通體制改革的深入和社會主義市場經濟的建立與發展,我國國內貿易業(批發和零售業、住宿和餐飲業)活動主體已經發生了明顯變化。
從國內貿易統計數據上看,近年來,無論是企業單位數、銷售額還是資産總計,國有控股企業的比重都呈下降趨勢,非國有企業比重不斷提高,已經佔到絕對多數。國有經濟不再是市場活動主體,而以私營、個體為代表的非國有經濟快速發展,逐漸發展成為市場活動的主體。
非國有經濟在貿易業領域佔絕對優勢。從第二次全國經濟普查結果看,2008年,在全國140.3萬個批發和零售業法人企業中,非國有控股企業的個數、銷售額和資産總計分別佔96.2%、67.1%和70.4%;全國14.5萬個住宿和餐飲業法人企業中,非國有控股企業的個數、營業額和資産總計分別佔91.9%、83.4%和71.9%。2009年,國內貿易中國有控股企業比重繼續下降。這些數據均不包括個體戶,否則非國有經濟所佔比重還將提高。
從第二次經濟普查數據還能看出,2008年末,我國私營企業個數佔全部企業數的比重比2004年提高了11.5個百分點,而國有企業數量的比重下降了2.6個百分點;私營企業從業人員佔全部企業從業人員的比重比2004年提高了10個百分點,而國有企業從業人員的比重下降了4.3個百分點;私營企業資産佔全部企業資産的比重比2004年提高了3.3個百分點,而國有企業資産的比重下降了8.1個百分點。
總之,近年來,在我國經濟領域中,非國有經濟的發展明顯快於國有經濟,在國民經濟中的比重不斷提高,對社會經濟的影響日益加強。特別是私營企業進一步發展壯大,已經成為我國國民經濟的重要組成部分,在增加就業崗位、吸納勞動力方面發揮著日益重要的作用。國有企業在一些關係國計民生的重要行業中雖然仍居主導地位,但近年來各項指標在整個國民經濟的比重卻呈下降趨勢。因此,“國進民退”的説法顯然是不成立的。