四部委擬出臺地方融資平臺清理細則

　　在建城市軌道交通或可繼續執行既定融資計劃

　　⊙記者 袁靜

　　記者近日獲悉，為貫徹落實《國務院關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，財政部、發改委、央行、銀監會擬聯合發文，就地方政府融資平臺公司清理，出臺更具操作性的文件。目前，相應的文件已在有關部門徵求意見。

　　據這份徵求意見稿，納入清理核實範圍的融資平臺公司是指2010年6月30日前，由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資産設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資産運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。

　　徵求意見稿要求，各省(區、市)人民政府在12月31日前上報加強地方政府融資平臺公司管理工作的落實情況報告。

　　徵求意見稿明確，2010年7月1日後，地方政府確需設立融資平臺公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金。學校、醫院、公園等公益性資産不得作為資本注入融資平臺公司。

　　國務院的《通知》明確規定，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，不得再繼續通過融資平臺公司融資。但據了解，由於城市軌道交通的特殊性，徵求意見稿對於此類在建項目，允許繼續執行既定融資計劃。

　　徵求意見稿還規定，對於融資平臺公司的新增債務，地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。如果債務人無法償還全部債務，債權人也應承擔相應責任。

　　徵求意見稿重申，地方各級政府及其所屬部門、機構和主要依靠財政撥款的經費補助事業單位，均不得以財政性收入、行政事業等單位的國有資産，或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保或承諾償債等。