三網融合試點城市各具特色 扶持政策將陸續出臺

　　本在預期6月25日公佈的三網融合試點方案在延遲了五天之後，終於揭開神秘面紗。

　　7月1日，中國政府網發佈《國務院辦公廳關於印發第一批三網融合試點地區(城市)名單的通知》，公佈了12個首批三網融合試點的城市和地區，其中包括北京、上海、哈爾濱、武漢、杭州、南京、深圳、青島、廈門、大連和綿陽，以及湖南長株潭地區。

　　據了解，三網融合進程正在逐步加快之中，繼第一批公佈的試點名單之後，第二、三批也將根據情況很快出來，國家各部門相關支持政策也將陸續出臺。

　　三網融合試點不能一刀切

　　首批三網融合試點城市在千呼萬喚中不再半遮面，試點城市包括4個省會城市，4個計劃單列市，還有1個非省會城市綿陽和1個城市群湖南長沙-湘潭城市群，另有兩個直轄市北京和上海在列。

　　7月1日，經國務院三網融合工作協調小組審議批准，確定了北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長株潭地區、廣東省深圳市、四川省綿陽市為第一批三網融合試點地區(城市)。

　　國務院辦公廳在通知中稱，在省(區、市)人民政府自願申報的基礎上，按照試點地區(城市)應具備的條件，經國務院三網融合工作協調小組審議批准，確定了第一批三網融合試點地區(城市)名單，現予印發，請有關省(區、市)人民政府和國務院有關部門認真組織好試點工作。

　　據了解，本次申報的城市數量為20多個。三網融合階段性目標是，2010年——2012年，重點開展廣電和電信業務雙向進入試點。然而三網融合正在提速進行。

　　“三網融合不應設太多局限，應該再大些，有條件的城市都應該上。”工信部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳認為。

　　三網融合的步調在有條不紊的發展。“該批試點城市只是第一批，很快將會有第二、第三批試點。三網融合原定5年計劃，可能3年就能完成。我國三網融合基礎比較好，符合國家和老百姓利益，廣大消費者還是盼望三網融合儘快實現的。”北京郵電大學三網融合研究所所長曾劍秋接受記者採訪時表示。

　　“南方很多城市已經實現，北京三網融合基礎較好，但是相對落後，此次將北京列入試點範圍，有標桿作用，同時很快通過北京促進三網融合帶動全國實現。”業內人士認為。

　　曾劍秋告訴記者：“此次首批試點城市的名單基本在預料之中，主要是考慮三網融合試點基礎，同時按照國家此前出臺的規定要求，此批名單具有代表意義，通過國務院批的新城市群試點，從而擴大三網融合。試點城市擴大到12個，也是加速推進三網融合的表現。”

　　“試點名單的選取由多種因素決定，包括之前試點方案目標，數量上限制，是寬帶有線用戶，數字化程度標準之上考察的結果。”中廣互聯CEO曾會明認為，“首批方案出來，後續第二批和第三批的時間表將根據第一批實施情況出來。”

　　試點城市具有代表特色

　　“實際上，試點只是一個全面推進前的實驗，具體結果如何還得看實施情況。”相關分析師指出。

　　“六月份初通過試點方案，未來試點城市開始實施，整體政策明確的基礎之上，各地實施三網融合還要結合當地的情況，在各地城市試點的過程中不能一刀切，結合各地經濟發展情況。三網均衡發展，三網融合必然是團結合作的結果。”曾建秋表示。

　　廣電業全年的收入總額約為2000億元，而電信業去年全年的收入達到8424億。廣電和電信的利益權衡，三網融合此次城市名單從是否可見端倪？

　　“從試點名單看，以大城市為主，廣電得利更多。”業內人士認為。

　　曾劍秋則認為：“試點城市的確實對於廣電和電信來説都是互惠互利的。三網融合本身不是切蛋糕、分蛋糕，而是把蛋糕做大。”

　　他告訴記者：“這次三網融合的試點城市還是比較有特色，有利於試點少走彎路，不僅城市搞試點，企業也可以嘗試試點。三網融合是每個城市今後的發展趨勢，三網融合是新型戰略産業，未來非試點城市也將陸續推進。通過三網融合帶動當地經濟。”

　　各扶持政策將陸續出臺

　　矛盾仍就存在

　　接近決策層的內部人士透露，工信部、廣電總局、發改委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、人民銀行、稅務總局、證監會等部門將陸續出臺相關政策予以支持。

　　中國電子商會副秘書長陸刃波認為，三網融合實施過程中，電信網、廣播網、有線網、有效融合能給終端産品製造商帶來的經濟效益的機會是很大的。電視終端帶來更多的內容，但是有一個問題值得注意，今後有償項目將越來越多，收費將明顯增多。

　　“由於處在業務初期，投入也難以馬上獲得回報，因此政府的支持與投入顯得很重要，不過他表示關鍵還是看具體的措施與政策。相關政策由各部門主導，根據情況因地適宜。”業內人士認為。

　　“隨著收費項目的增多，三網融合實際實施過程中服務與收費形成矛盾問題，公共性內容應該少收費。政府各部門在出臺相關支持性政策過程中，應該考慮到這個問題。”陸刃波指出。

　　“産生收費項目的同時，公眾有權利選擇是否接受新增消費項目。”針對這個問題，曾會明如是説。