審計報告揭開國內航線尋租黑洞 3大航收入“隱身”

　　為拿下熱點航線和黃金時刻，航空公司通過包機公司投入鉅資；民航局下放航線審批權以消除“尋租”

　　在端午節假期前一天，6月13日晚，審計署發佈三大航2008年度的財務收支審計公告。這份看似“例行”的報告，卻一石激起千層浪。

　　審計署稱，在審計過程中發現並向有關部門移送中航涉嫌犯罪案件線索1起、南航1起、東航2起，有關部門正在依法立案查處。南航內部人士昨日對本報記者證實，就在審計署發佈審計報告當天，南航原總工程師張和平及其他幾位高管因涉嫌通過賄賂獲取相關機場航線及航班時刻資源接受調查。

　　此前（6月11日），南航曾發佈公告稱，因工作變動，免去張和平總工程師職務。據知情人士透露，審計署在審計三大航時發現數筆上百萬的“航線協調費”未計入財務報表，隨後牽出多位民航局高管相繼接受調查。一條存在於民航界多年的航班時刻灰色交易鏈條正在浮出水面。

　　三大航鉅額收入“隱身”

　　審計署在13日發佈的財務收支審計公告中，把三大航空公司以各種名義隱去的收入“揪”了出來。

　　審計報告稱，審計發現，中航、東航、南航三大航空公司均存在違規行為，其中，2005年至2008年9月，南航母公司南航集團所屬企業在核算國內客票收入時，直接扣除了超標準支付的機票銷售代理手續費，造成少計收入和費用各約9.95億元。此外，2006年至2008年，南航集團所屬企業未將業務合作收入1570.36萬元作為收入核算。而東航集團所屬五家企業少計收入約5.17億元，所屬兩家企業多計成本費用499.49萬元；中航集團近8億元工資未納入總額預算。

　　這些未在財務報表中體現的收入，最終流向了哪？

　　據消息人士對記者透露，審計署在審計三大航時發現數筆上百萬的“航線協調費”未計入財務報表，隨後牽出多位民航局高管相繼接受調查。但這只是冰山的一角，多位業內人士透露，一些大型的民航公司每家每年用於航線交易的費用至少達數億元。

　　對於這筆高達數億元的灰色成本是如何計入財務報表的，該人士稱，這在財務報表上很難看出來，也可能被直接計入航線運營成本，也可能通過其他形式不計入報表，因為在高成本的航空業，整個銷售成本佔總成本的比重不過6%，而幾億元對於三大航來説佔整個成本也就百分之零點幾，基本不會引起注意。

　　對此，記者向南航等航空公司求證，但相關人士回應稱，並未聽説有這類費用，一切以公開發佈的財報數據為準。

　　“航線交易對業內不是潛規則，是大家都知道但又無可奈何的‘顯規則’。”昨天，一位上世紀80年代末就進入民航業的資深人士在接受本報採訪時表示，但誰也沒想到審計署首次審查三大航，把這個問題揪了出來，這在民航界還從未有過。

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　　航班時刻明碼標價

　　據了解，此前全國機場的航線航班和時刻申請，都由中國民航局和空管局負責審批。某航空公司高層昨日對記者表示，此前航空公司要申請航線，按照正常流程，首先要向本公司基地所在的地方民航管理局遞交申請，要通過其對運力和飛行員等條件的初審，然後由民航總局各司負責人組成的14人評審委員會投票決定。隨後再由空管局和機場方面對客運容量、飛行安全燈方面進行評估和審批。